◇發揮“黏合劑”作用,在國家治理現代化進程中推進政商和諧
作為社會主義國家,人民利益是根本利益,“商”的利益應該和人民利益相壹致,這反映在國家治理層面就是要對其進行整合,納入到有序國家治理體系之中。中國***產黨領導的統壹戰線就是具有這種利益整合作用的現成資源。作為壹種社會整合機制,統壹戰線可以發揮“黏合劑”作用,匯聚商界人心,化解政商分歧、凝聚政商***識,找到代表“商”的部分利益和代表“政”的公***利益之間的最大公約數。在大團結和大聯合的主題下,統壹戰線尋求政商之間更多的壹致性,畫出政商之間更大的同心圓,從而形成推動國家治理現代化的強大合力。
◇深化“助推器”功能,推進全面依法治國,推動法治型政商關系的建立
在新型政商關系中,“清”是基礎所在,實現“清”的關鍵是劃清政商交往邊界,建設法治型政商關系。
長期以來,統壹戰線憑借人才薈萃的智力優勢、成員眾多的組織優勢、聯系廣泛的資源優勢、參政議政的制度優勢、協調關系的功能優勢,在社會主義法律體系建設、公***權力制約、政務公開、腐敗治理等方面做出了重要貢獻,成為依法治國的“助推器”。在新型政商關系建設中,統壹戰線以非公經濟的法治建設為參政議政重點,推進市場經濟的法治化進度,加強對政商交往的民主監督,推動民營企業同等受到法律保護,鼓勵民營企業家通過法律手段去解決與政府交往中的問題,有利於促進邊界清晰、權責分明、交往規範的法治型政商關系的建立。
◇做好“服務生”工作,營造“親商”政策環境,促進非公有制經濟健康發展
政商關系的“親”體現了中***中央對發展非公有制經濟,充分調動非公有制經濟人士積極性的鮮明態度。“親”的最終目的,不在於壹方私利,而在於謀求公***利益,實現國家政治、經濟、社會的全面發展。在非公經濟發展中,統壹戰線充分利用自身優勢,親商、重商、安商,做好 “服務生”和“店小二”。壹方面深化制度供給,推動有關部門在市場準入、財稅金融支持等方面加大對非公有制經濟的政策支持力度,並積極協助政策落地,增強民營企業政策獲得感。另壹方面在實際工作中,統戰部門主動積極地為企業排憂解難,及時反映並有效解決民營企業的合理訴求,提升做非公經濟統戰工作的本領,防止為“官”不為。
◇扮演“引導者”角色,積極引導“商”的轉變,促進非公有制經濟人士健康成長
官商勾結等現象的產生,很大程度上源於部分無德之商試圖通過腐蝕公權來獲取經濟利益。遏制這些現象,需要通過統戰工作促使民營企業家等非公經濟人士更多地具備公德意識,實現企業發展與社會責任的緊密結合。
在長期的統壹戰線工作實踐中,統戰幹部能夠秉承黨性原則,以人為本,與非公經濟人士廣交朋友,幫助解決問題,彼此間建立了深厚感情。統戰部門要借助這種情感優勢,結合***產黨黨員的先鋒模範作用,大力開展引導和教育工作,促進非公有制經濟人士健康成長。不僅引導民營企業家增強社會責任意識,致富思源,積極參政議政,支持地方發展,主動回報社會;更要引導民營企業家提高公德意識,促進形成政治堅定、守法誠信、勇於創新、胸懷世界的現代企業家精神。
◇發揮“政治吸納”作用,做好非公經濟人士的政治參與和政治安排工作
社會主義市場經濟體制建立後,有效回應商界群體的政治參與訴求成為處理政商關系的重要內容。在政治參與方面,積極引導非公有制經濟人士健康有序的政治參與,保障政治參與中參與內容的正確性和參與方式的有序性,重點解決非公經濟人士政治參與機會的供給與其需求的有效匹配,同時提高其參與層次,使其能夠跳出實現個人私利而轉向導向推動和實現人民利益的更高層次。在政治安排方面,要把對非公經濟代表人士的政治安排作為統戰工作的重點,做好非公經濟代表人士隊伍建設,嚴把綜合評價和政治審核關,註重提升非公經濟代表人士政治安排的行業代表性和社會影響力,充分發揮非公經濟外代表人士的領頭雁示範作用。
◇利用“多載體”優勢,創新政商關系維系方式,建設政商交往陽光平臺
統壹戰線具有載體豐富、組織眾多、亦政亦民的特點。在新型政商關系建設中,要突出統戰載體優勢,創新政商關系維系方式,把政商交往平臺建設納入到大統戰格局上來。當前在社會主義協商民主背景下,要發揮這些載體尤其是工商聯和商會在政商之間的聯結作用,在有序推進商會行業協會去行政化改革的基礎上,建立政商公開互動制度,通過內部協商來匯聚商會成員的利益訴求和政策需要,通過商界代表和政府的協商來暢通政商溝通渠道,最終形成商界參與政府涉商公***決策的協商民主機制。
(作者單位:浙江省社會主義學院)