要樹立新的資產管理理念,構建新的行政事業單位資產管理績效評價體系:行政事業單位占有的國有資產是我們開展工作的有效載體和物質基礎,但行政事業單位尚未建立完整的績效評價體系。科學、合理、有效地利用好資產,確保其保值增值,也是我們管理工作中非常重要的內容。因此,需要建立科學合理的績效評價體系,明晰產權關系,實施產權管理,確保資產的安全完整;促進資產的合理配置和節約有效使用;有償使用經營性資產並監督其保值增值,實現國有資產效益和功能的最大化。
要樹立管好用好國有資產,打造壹批節約資產和資源績效最好的機關、部門和單位:當前全社會都在倡導建設節約型社會,行政事業單位要以身作則。當然,這也有賴於各級領導、資產管理部門和幹部群眾的有效監督。領導的重視是順利完成工作的前提。組建固定資產清查小組,明確責任,落實措施,強調全員全力配合完成此項任務。制定相對完善的固定資產管理辦法,是指導完成這項工作的保障,也使資產管理在今後有法可依,有章可循。根據財政部《行政事業單位固定資產管理辦法》,結合實際情況,明確資產管理部門的職責分工,以利於工作的順利開展。
為加強管理的信息化建設,確保國有資產的高效運營和保值增值,實施資產信息化管理應做好以下幾個方面的工作:建立以資產清查數據為基礎的資產管理動態數據庫;建立數據查詢和綜合分析子系統,方便快捷地查詢和分析資產的占有、使用、增減情況,為預算管理、績效評價和資產優化配置提供決策支持;建立資產管理業務工作規則,實現資產管理業務的規範化、流程化和網絡化;建立資產預警信息系統,及時自動提供預警信息;財政部門、主管部門和各行政事業單位可以通過國庫支付網絡完成資產申報、審批、查詢等業務,資產管理部門可以及時掌握各單位資產存量和增量的變化情況。
利用信息技術管理行政事業單位國有資產,是國有資產管理的重大創新和新突破。行政事業單位國有資產只有信息化,才能使剛性管理活起來,實施科學有效的控制和監督,有效防止國有資產流失,降低國有資產使用成本,提高國有資產使用效率和水平,使國有資產朝著資產配置科學、外部優化、運營高效的方向發展,最終實現資產的高效運營。要建立國有資產管理與責任落實相結合的管理機制,充分發揮國有資產的效益和作用:建立固定資產責任追究制度,變被動為主動,與各部門簽訂責任書,使資產配置、資產使用、資產處置各個環節都有人管、有人負責,發現問題及時解決。壹方面,財務部門嚴格履行國有資產管理制度和日常管理職責。要定期與固定資產卡片核對固定資產明細賬,定期或不定期組織固定資產盤點,確保帳、卡、物相符;還要實現從固定資產預算編制、計劃采購、驗收入庫、登記錄入、領料入庫到維修處置等各個環節的實物管理和財務核算。另壹方面,強化使用固定資產的部門或使用者(責任人)的責任意識。將每壹件固定資產確認到具體使用人(責任人),明確院領導、資產管理人、資產使用人的責任,做到管、管、管有機結合。這樣,國有資產的管理既有了集中統壹管理,又將責任層層分解到人,形成了有效的國有資產管理機制。