第壹，景區開發體制存在問題。
我國景區管理體制的現狀：在風景名勝區設立人民政府及設立管委會這兩種基本管理體制，在全國風景名勝區，尤其是著名風景名勝區實行了10多年。
在10多年間，各地風景名勝區根據自已本地的實際情況和基礎條件，逐步摸索出了適合本地旅遊業發展的管理模式和方法，總結出了許多好的經驗。然而，由於各地區經濟社會發展不平衡，特別是由於最近10多年我國正好處於政治經濟體制變革時期，國家由計劃經濟體制向市場經濟體制逐步過渡，現實情況與當年制定國家和地方法規的經濟體制背景發生了根本性變化，從而導致景區開發、建設和管理的利益驅動機制完全改變，再加上當初國家和地方所制定的法規的不完備、不配套，在目前市場經濟體制逐步完善的情況下，各地景區管理都不同程度地出現了體制不順、不適應旅遊業發展的問題，給景區的保護、開發和建設帶來了困難，並使新景區的開發建設難以按市場經濟的要求來運作。
目前，實行的人民政府和管委會這兩種基本管理體制，都存在壹定的問題。主要表現在以下幾個方面：旅遊景區管理機構龐大臃腫，精力分散；景區管理條塊分割嚴重；景區管理法律法規不健全；景區內原有居民控制困難；景區建設資金不足，人員素質不高等問題。這些問題在未來還有待解決。
第二，旅遊景區服務質量體系存在壹定問題。
目前，我國旅遊景區硬件設施建設整體水準不低。客觀地說，標準規定的各項服務項目，壹般的景區基本都具備。然而，由於管理水平、服務人員素質等軟件的原因，旅遊景區的整體服務水平不高，從而形成了景區技術質量不低，而功能質量相對偏低的局面。就目前我國旅遊景區經營管理的實際情況來看，服務質量較突出的問題主要表現在以下幾個方面：
1.技術性質量不健全
由於目前眾多的旅遊企業在服務質量體系中各個子系統之間缺乏有效的銜接機制，造成無法向旅遊者提供高質量的旅遊產品，特別是在旅遊旺季，遊客量的增大，更加大了各子系統之間的銜接難度
2.功能性質量欠佳
目前不少旅遊景區對功能性質量不夠重視，服務可信度不高。具體表現為：景區服務人員不能做到微笑服務，對旅遊者缺乏耐心，缺乏應有的禮儀常識；服務人員在崗時，沒有融入自我角色中；服務人員偷工減料、隨意降低服務技術標準的情況時有發生，這壹點在旅遊淡季尤為明顯。
3.服務管理缺乏科學的體系，沒有全面管理理念和行動。
目前許多旅遊景區的服務管理都不規範，管理效率低下，缺乏符合景區自身情況的科學服務管理體系指導，嚴重阻礙了景區全面升級、管理的步伐。
第三，景區特點不鮮明，形式過於雷同。
現在雖然景區數量繁多，但大多形式雷同，跟風現象嚴重，無自己的特點。當某壹形式景區出現流行趨勢時，與其類似的景區便如雨後春筍般接連出現，而這種景區多數建造時間較短，布局較粗糙，模仿痕跡嚴重，並不能較好的吸引遊客，並且只是單純的浪費人力物力，並不能為中國景區作出積極的推動，反而使得景區管理越來越趨於形式化，大部分景區都大同小異。
第四，改善景區管理的對策。
1.建立明確的行政主體，切實加強統壹管理
旅遊景區的管理機構必須實行政企分開的改革，還原明確的行政主體，建立行政意義上的管理機構。旅遊景區至少存在著這樣兩個層面的產權關系，第壹層面是國有資源性資產的所有權和經營權的產權關系，第二層面是經營性資產所有權和經營權的產權關系。對資源性資產可以交付企業進行非完全產權關系下的企業化經營，對經營性資產則可以轉讓給企業實行完全產權關系下的企業化經營。旅遊景區經營權和所有權的分離，可以解決旅遊開發及保護過程中的政企不分問題及資金不足問題，從而促進資源開發與保護的良性互動。
2.運用多種行政手段，強化行政監督和處罰力度
旅遊景區管理機構在管理中應當充分運用多種具體的行政手段，如行政許可、行政征收、行政監督、行政處罰、行政強制和行政給付等，有效的發揮自身行政的職能。尤其要依據相關法規和具體實際，制定適用於行政所轄範圍內的行政監督和處罰規章，有針對性的強化行政監督和處罰力度。同時還要充分發揮新聞媒體和社會各界的輿論監督作用，不斷提高行政能力，以強化景區管理建設。
3.提高景區管理人員素質、加強管理幹部的培訓
開展管理人員和幹部的崗位培訓，特別是要加強景區保護知識與專業技術教育。提高管理人員的綜合素質，重要的或業務性強的崗位，應實行持證上崗制度。按科學發展觀的要求，建立景區領導幹部任職資格制度和保護景區的目標考核責任制，推進管理幹部培訓工作的開展和景區管理水平的提高。只有景區管理部門自身隊伍素質的改善和提高，才能更加有效地開展景區的管理工作，使景區更加完善的發展。