科技成果轉化主要是指科技成果進入到生產領域,轉變為現實生產力的過程,只有使科技成果在生產實踐中廣泛應用,才能有效地提高我國的經增長質量,實現經濟增長方式的根本轉變。高校作為我國科研體系的重要組成部分,產出了全國1/3 以上的科研成果,但眾多的科研成果中實現轉化的不到10%,這不僅造成人力、物力、財力的巨大浪費,而且不於高校人才培養工作的開展和國家科教興國戰略的實施,科研成果轉化率低已成為困擾高校科研工作的關鍵性問題。因此高校科研成果轉化制約因素及產學研合作模式的研究就顯得十分重要。
壹、 高校目前科研成果轉化的現狀
(壹)現狀分析
高校作為我國科技發展的壹個重要方面軍,在科技成果轉化為生產力的過程中起著重要作用。而目前,我國高校科技成果的商品化、產業化程度相對較低,大量的科技成果難以轉化為現實生產力,高校每年授權的數萬項專利技術應用率不足 25%,我國科技成果轉化率為10%~15%, 遠遠低於發達國家60% ~80%的水平。當然,我國科技成果轉化和產業化受到了諸多因素的制約:比如科研人員學術意識強,市場意識淡薄; 企業創新意識薄弱, 應用高科技成果缺乏主動性;科技成果轉化的支撐體系不健全,包括人才流動不順暢、信息流動不暢通、技術市場體制不健全等。
教育部周濟部長曾形象地說:“如果說高校內部到處是金子有些誇張,但是要說高校內部到處是金礦則壹點也不過分。”這些未轉化的成果是花費了國家大量的人力、物力和財力形成的,如果不及時轉化變成現實生產力就意味著巨大的浪費,與此同時我國大批的中小企業還在到處盲目尋找項目。所以,研究壹種有效的經營模式促進科技成果轉化為現實生產力,是擺在全國高校面前的壹個大課題。
(二)我國高校科技成果現有的轉化模式
我國目前存在多種高校科技成果轉化模式,主要有以下4種:
?1、自辦實體模式
?高校自辦實體模式是指高校科技成果的持有者以現有政策和環境為依托,自己興辦企業,創造條件將研究成果轉化為現實生產力。這壹模式的主要對象是那些擁有尖端科技設備、雄厚科研實力和大量科研經費的高校,他們通過自身科研隊伍的努力,開發了技術含量比較高的科技成果,其技術落差壹般較大。對普通企業來說可能壹時難以接受,而自己創辦企業,不但方便解決生產經營中的技術問題,還有利於產品功能的進壹步完善,不斷開發出試銷對路的新產品。實踐證明,高校自辦實體模式是壹種科技成果轉化的有效形式。
這種模式的優點是轉化速度快、耗時短,並且能夠提供有效的技術支持和後續開發;缺點是生產資金短缺、管理上存在先天的缺陷及高校的角色定位不清等問題還未能找到合適的解決方案。
?2、合辦實體模式
?合辦實體模式是指科技成果提供方以技術作價入股的形式把科技成果投入到壹個現成的企業進行生產,該企業對合作生產的產品經濟效益實行獨立核算,最後按合同規定的比例支付收益給技術提供方。這壹模式的特點是科技成果提供方只提供成果和生產建議,其他生產條件由合作企業提供,經營策略也以企業方針為主。由於我國高校眾多,具體條件相差很大。從目前情況來看,具有明顯高科技優勢的高校並不多,壹般院校也很難投入大量資金進行產業化生產。這種情況下可以考慮采用與企業合辦實體的成果轉化模式。
?這種模式的優點是科技成果提供方的風險些?轉化速度快;缺點是不利於成果的後續開發,而且由於該成果並非按企業要求開發,所以產品的市場接受情況不壹定那麽令人滿意。 ?3、孵化器模式
?在中國,孵化器也被稱為創業服務中心。這是壹種提高小型科技企業成活率和成功率的新型的社會經濟組織。它能為科技創新成果轉化提供研發場地、辦公設備等基礎設施,以及人員培訓、市場推廣、政策咨詢、法律援助、融資支持等服務。它能幫助科技成果擁有者與有潛力的企業合作,將初創時的小企業發展為較為成熟的企業。從1987年中國第壹個創業中心正式成立以來,全國範圍內已經已有近100家創業中心。從孵化器發展的整體情況看,發展時間不長但發展速度很快,己成為中國經濟增長強有力的推動器。
這種模式的優點:通過與風險投資的聯合,填補了企業發展的資金缺口;吸引了大量高科技人才(包括回國留學人員)創業,從科技人員中培養出了大批企業家;等等。缺陷:適用於創業企業發展的社會資金不足;科技與金融結合通道不暢,入孵企業融資困難;孵化器管理人才缺乏;風險投資資金來源不足;等等。
?4、通過技術市場的轉化模式
?科技成果也可以通過技術市場來傳播,主要分為兩種:壹種是專利出售(直接轉讓);另壹種是通過技術中介間接轉讓。專利出售是指科技成果提供方以壹定價格把成果的全部資料壹次性出售給受讓方,由受讓方單獨實施科技成果的轉化工作;技術中介是指介於企業與科研單位之間的壹種中間組織。它的作用主要是為企業和高校牽線搭橋,既幫助科研方轉讓成果,又可以為企業尋找技術源,促進了科技創新成果的商品化。
直接轉讓模式的優點是過程簡單、減少中介費,科研投入可以迅速得到彌補;缺點是由科研人員尋找受讓企業,需要掌握壹定的市場信息,否則專利出售很難完成。
?間接轉讓模式的優點是高校可以集中精力搞科研,轉化的任務完全由技術中介和企業合作承擔,風險些?科研投入回收快;缺點是高校獲得的經濟效益相對較低,受讓企業對技術的後續開發難以進行。
以上所述的4種成果轉化模式對高校科技成果轉化而言各有利弊,沒有壹種模式是適合所有高校的。各高校應根據自身的優勢和特點,選擇有利於自身成果轉化的模式,大膽實踐,真正體現出“科學技術是第壹生產力”的魄力。
二、 制約高校科研成果轉化的瓶頸
我國高校學科門類齊全, 科研基礎雄厚, 科研實力強, 是極其重要的科研創新力量,
每年都有大量的成果問世但是,由於觀念、理念、政策、體制等多方面的原因, 長期以來受到重成果、輕實踐, 重水平、輕效益,重科研、輕轉化的思想束縛,使得科研成果高產出率的背後是低轉化率。高校的大量科研成果在完成研究項目之後,便進人了檔案室,始終沒有走出“ 立項——論文——授獎——職稱評聘”的怪圈。這對經濟尚不發達、科研經費緊張的發展中國家來說是壹種極大的浪費和損失。造成我國高校科研成果轉化率低的原因是多方面的,雖然已經引起了政府、社會、高校的廣泛關註,但這種現象的出現和長期存在仍然值得我們認真的思考
第壹,科研評價機制不合理,選題立項脫離市場需求,缺乏實用性
目前在高校對教師從事基礎研究和應用研究采用壹樣的評價考核標準,主要是看其在權威性期刊上發表論文的數量,項目獲得何種獎項,研究項目專利的獲得等,很少考慮科技成果能否實現產業化,致使高校教師對科技項目重申請、輕轉化的現象較為嚴重,從最初研發項目的選題起,就過多地偏重於技術與理論,研究的科技項目常常與市場需求相脫節,產出的科技成果往往只註重或停留在實驗室試驗成功、原理樣機完成、申請專利及發表文章的水平上,造成大量的科技成果成為實驗室成果或壹次性“產品”,成果的轉化難度大或沒有市場,企業不願花錢購買或聯合開發。
第二,科研體制不健全,轉化資金短缺,轉化後續能力不足。
高校科研成果產生後,壹般都還處在理論和實驗室階段, 都是知識形態的科研成果, 最多也只是具有某種不完全的“ 物化” 載體的知識形態的成果,即樣品、樣機、初步設計等。這種科研成果還不能直接應用於工農業生產,必須解決生產放大、工藝設備設計、成果商品化等壹系列問題,才能最後實現轉化這就需要投人大量的人力、財力和物力。根據西方發達國家的經驗,壹項成熟的科研成果成功地應用於社會生產,其研究開發、中試、成果商品化只者資金投人比例壹般為1:10:100 ,越到後期花錢越多。近年來,政府對高校下撥的科研經費主要集中在基礎研究和應用基礎研究上,對於政府、高等學校和研究者來說,大部分成果中試與成果商品化需要的的巨大資金和風險難以承擔。因此,都把希望寄托給企業而企業卻往往 又認為,從市場上買回的技術,應無需經過轉化就能直接投人生產變成品,不願大量投人具有較高風險的轉化經費。沒有企業和風險投資機制的支持,科研成果轉化後續能力就嚴重不足。
第三,專業化的中介機構質乏,服務能力低下,轉化渠道不暢
專業化的科研轉化中介機構,是加快利壹研成果轉化和產業化的橋梁和紐帶壹方面它能為學校和研究者找到最需要該項技術的企業,另壹方面能為企業提供產生最大經濟效益的科研成果。近年來,我國成果轉化中介機構己經有了很大的發展, 並取得廠明顯的成效,但還存在不少問題高校雖建有科研處、產業處, 但很大部分只在其中起著簡單的提供信息、咨詢服務的作用, 在消除產、用雙方信自、不對稱方面尚未能發揮有效作用。同時壹些學校科研處、產業處兩個部門往往缺乏統壹協調,研究項目與成果產業化脫節,無法形成有效供給。高校外的中介機構大多是各級政府為了促進經濟發展和科研進步而出資設立的,具有濃厚的官辦、半官辦色彩,依靠政府部門為其出項目出課題,市場意識、競爭意識和服務意識薄弱,中介作用未能有效發揮。同時由於有關法律法規制度的不健全,有些科研中介服務機構出現為假冒偽劣鋪路搭橋,提供虛假信息,損害雙方當事人利益的行為。由於我國高校、
企業與中介服務機構之間還未形成壹種相互信任、相互依賴、相互幫助、風險與利益***擔的新型關系,雖然每年通過中介服務機構舉辦各級各類的技術洽談會、成果拍賣會上千次但是真正對科研成果轉化富有實效的卻寥寥無幾。
第四,風險投資發展緩慢,風險投資體系缺失,缺乏資金支持
科研成果轉化是壹項高風險的活動,這就決定了難以從常規的商業渠道中獲得足夠的資金支持、對於高校來說,自身並不具備自我轉化的資金實力對於企業來說,面對承擔高風險的巨大壓力,往往對很多高新技術成果望而卻步。對於金融機構來說出於安全的考慮,大多不願把資金借給轉化周期長、技術風險和市場風險大的科研成果轉化項日另外,政府資金對於科研成果轉化的投人也十分有限。這樣,建立風險投資機制就成了科研成果轉化的重要“ 孵化器” 和融資渠道。風險投資進入我國已經十幾年了,但由於政策、體制方面的種種原因,風險投資業發展相對緩慢。據有關資料統計,我國已成功轉化的科研成果中,轉化的資金靠自籌的56% ,國家科研計劃的26%,而風險投資僅占2.3%。與此相反,在美國,至少有50% 以上的高新技術企業得到過風險投資的幫助。
第五, 科研體制改革滯後, 政府作用缺位
從國內外的實踐來看,政府在科研成果的轉化過程中起著重要的作用。在我國由於經委、科委、教育部門分別主管經濟工作、科研工作和教育工作,長期以來三者之間缺乏壹體化的整體發展規劃缺乏統壹的組織協調,政府的作用嚴重弱化、目前,雖然政府為科研成果向現實生產力的轉化制定了壹系列法律和優惠政策,但是銀行、稅務和工商行政管理部門的配套措施不力,政府還沒有真正起到服務於科研成果轉化的引導和協調的重要作用,科研成果快速轉化的良好市場外部條件並未真正形成。與此同時,科研機構內部改革相對滯後,缺乏科學的激勵機制和約束機制,影響了科研成果的轉化。科研體制改革的滯後,政府作用的缺位, 對科研成果的轉化在實質上帶來了很大的負面作用,使大量的科研成果遊離在企業和市場之外。
三、 促進和改善我多高校科研成果轉化的幾點建議
科學技術是第壹生產力。但科研成果必須經過成功的轉化過程,才能從潛在的生產力轉變為現實的生產力。隨著我國高等教育的快速發展,高校所取得的科研成果也在迅速增加。在這些成果中, 除壹部分為純理論成果外, 其中有大量的具有廣闊開發前景的應用性成果,為了促進有應用前景的研究成果向產業部門盡快轉化,使之服務於國民經濟建設,真正發揮科學技術是第壹生產力的作用,除進壹步努力提高其本身的質量水平外,還應采取如下壹些措施。
(壹)轉變觀念,註重開發
當今世界,經濟競爭與科研競爭的聯系越來越緊密,科研的核心問題已不僅是追求科研成果的先進性,而是追求科研成果商業化、產業化、市場化。高校作為我國當前科研創新體系的最重要組成部分,面對國際變化和科研成果轉化的實際情況,高校管理部門和科研人員都要提高對科研成果轉化的認識水平,徹底改變那種“從事科研是為了發表論文,發表論文是為了評職稱”的錯誤觀念以及研究內容僅僅取之於文獻,而研究結果又僅僅用之於文獻的
做法二高校領導應把科研成果轉化的工作放到其發展的戰略高度和地位去考慮,將科研成果轉化工作放在與教學基礎研究同等重要的位置上來,配備強有力的領導班子具體組織和實施科研成果轉化的規劃和建設,為成果轉化營造良好的環境,並通過科研成果轉化工作推動學校全面發展。
(二)深化科研體制改革,建立科學的高校科研評價指標體系
當前重立項、重論文、重獎項的不合理評價指標體系導致科研人員只註重學術價值,對成果的市場開發前景、推廣的可能性和對科研成果產業化很少關心,其造成的結果必然是大量的成果被閑置。因此,必須克服目前科研人員圍著論文成果轉,高校圍著項目經費轉, 而將國家需要、市場需求拋在壹邊的不合理狀況,盡快對科研人員不同的分工和行為采取不同的評價標準,建立科學、客觀、可操作的、合理有效的科研評價指標體系。對於從事基礎研究的人員, 可側重於考察論文的數量和質量。而對於從事應用研究和開發研究的人員,不僅要將科研成果水平、論文專著的發表數等加以考核,對科研成果的開發應用及其所取得的經濟效益也要給予同樣的地位,甚至可以放到更高的地位。政府部門也應提高科研成果推廣的地位及獎勵強度,應把獲得科研成果推廣的數量、等級和取得的經濟效益、社會效益作為高校的評估、科研立項和經費投人的主要依據,這樣才能激發高校科研人員參與科研成果推廣應用的積極性。
(三)借助風險投資,促進高校技術成果轉化
風險投資是高校通向資本市場、促進高校科技成果轉化的壹條捷徑。利用風險投資有助於縮短大學研究到工業生產的周期,加快科技成果商品化,促進高新技術產業化。風險投資的擇優培植機制,為我國高校科技企業的成熟創造的條件,對我國高校高新科技產業的發展起到催化作用。健全的風險投資機制包括:合理的風險投資進入機制,順暢的風險投資動作管理機制,完善的風險投資推出機制。對高新技術產業風險投資的回報,主要不是靠投資成功企業的分紅,而是靠資本運營取得回報。因為投資於高新技術企業的成功率低,但是壹旦企業成功上市交易, 會使投資者獲得10倍、20倍乃至100倍的收益。這種高額的回報和資本的快速回收機制,會吸引大批的風險資金湧向高新技術成果的轉化。因此,我國應盡快制定出科研成果轉化風險投資的法律法規,確立風險投資的法律法位,規範風險投資的法律責任、管理辦法和監督措施,為風險投資者創造較好的法律環境。
(四)加快建立技術市場體系建設, 搭建科研信息交流平臺
高校和企業缺乏信息交流或交流不暢,使得高校對企業的需求不清楚,而企業對高校的成果也不大了解,這嚴重阻礙了科研成果的轉化。搭建高校和企業的科研信息交流平臺, 能有效地打破科研成果的部門及地域分割,使科研成果可以在不同的企業、地區得以交流、利用,同時又能為科研部門提供市場信息,並為之開展各種形式的服務。技術市場能為科研與生產提供最好的溝通場所。技術市場在科研成果轉化為生產力的過程中起著越來越重要的作用加快建立健全技術供需雙向渠道和連接全國的科研信息網絡, 定期發布準確、真實、權威的重大科研成果信息,形成穩定、可靠的信息來源和咨詢渠道,組織進行技術經紀資格認定工作,培育和規範技術市場良性發展。
(五),充分發揮政府的作用,建立高校、企業、政府三位壹體的合作機制
高校科研成果轉化不是高校的單壹行為,是高校、企業、政府三位壹體的有機統壹體。
高校是科研成果的發源地,政府是科研政策的制訂者,也是高校科學研究的主要投資者,而業是科研成果的吸收者。政府通過政策促使校企緊密合作,而企業借助政府對高校政策的調控,可以從高校獲得更多、更實用的科研成果,而高校的技術創新離不開政府經費和政策的支持以及企業需求的引導。建立和健全高校、企業、政府三位壹體互動***贏的合作機制,促進高校與政府、企業形成長期、穩定和緊密的合作關系,對於高校來說,不僅可以使壹些有應用前景的項目通過政府、企業的提前介人而得到資金和政策的及時支持而順利轉化,而且對高校的可持續發展及其在實施科教興國戰略中的作用也至關重要。所以在市場經濟條件下,建立高校、企業、政府三位壹體的合作機制,對高校科研成果的轉化必將起到巨大的推動作用。
(六)建設大學科技園
大學科技園是大學科研機構和產業結合的載體。大學科技園可以把高校的科研成果通過孵化或其他有效形式流向企業。壹方面,大學科技園可以為高校科研成果轉化提供政策、資金、中介等方面的服務,同時也可以對高校的應用研究、開發研究起到壹個良好的示範效應。另壹方面,大學可以源源不絕地為園內企業提供人才和技術的支持。2001年教育部、科技部正式確立了清華科技園、北京大學科技園、上海交大科技園等20個大學科技園為“國家大學科技園”。大學科技園作為科技成果轉化及產業化的孵化器、加速器、服務器,其明晰的存在屬性、管理機制和功能定位,能為科技成果轉化和產業化創造生存空間和良好的環境條件,從而促進知識、人才、技術及具有自主知識產權的高新技術成果和產業加速更新、成長和發展, 進而誕生具有自主知識產權和代表高校特色的知名“品牌”。
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