壹、以能促效,堅持加強隊伍建設和能力建設
效能,“效”是客觀,“能”是主觀,要發揮“能”的主觀性,才能有“效”這個客觀性,“能”是“效”的前提和基礎。提高工作效能,首先就要在加強隊伍建設和能力建設上下功夫,以工作能力促進工作效率。 壹是加強思想建設。 要以黨的十七大精神武裝頭腦、全面落實科學發展觀以及工作的總體部署,統壹全體幹部職工的思想,做到心往壹處想,勁往壹處使,把心思放在事業發展上,把精力放到任務落實上,把幹勁體現在有效執行上,把熱情貫徹到精細服務中。 二是加強素質建設。 進壹步抓好政策法規、業務知識、管理知識等方面的學習培訓工作,增強為人民服務的本領;進壹步加強實踐鍛煉,推動機關幹部深入基層、深入群眾、深入生活,在實踐中積累經驗、提高素質、增長才幹,提高解決實際問題和為基層服務的能力。
二、強化職能,堅持提高工作執行和公信力
執行力和公信力是實現工作目標的重要保障,是考量發展水平的重要依據,是關系到工作能否實現跨越式發展的重要基礎。要確保行政效能就務必增強在行使監管職能中的執行力和公信力。
從起步、發展、弱化、中止,再到恢復、重建、發展,壹路艱辛曲折地走來,得出的壹條重要經驗就是執行力要強。工作的執行力要從對上級主管部門、業務部門及本單位所制定的壹系列工作制度、工作規程和工作要求的執行和落實情況來體現,這是系統得以有效運轉的核心要素,是轉化為工作效益和工作成果的關鍵。如果執行力差,無論藍圖多麽宏偉,組織多麽嚴密,程序多麽科學,制度多麽合理,都無法發揮出應有作用。執行力將決定我們的職能能否有效履行以及群眾的利益能否有效維護。增強工作執行力就要強化執行力度,提高執行質量,保證執行效果,就要充分發揮團隊整體優勢,營造良好的執行環境。當然,還要通過建立有效的管理體制和監督機制,才能不斷提高整體執行力。
公信力是開展纖維質量監管工作有效性的重要體現,是實現質量監管工作目標的重要保障 。 監督檢查、行政執法的公信力要體現在依法行政,做到“有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究”。如果不能嚴格依法辦事,喪失了行政執法和檢驗結果的公正性,那麽必將嚴重損害機構的公信力,失去社會公眾對我們的信任、信賴、信服。要自覺規範執法行為,註意抽查信息的準確性和保密性,註重處罰和督促整改相結合,杜絕濫用職權。在具體的執法辦案工作中,嚴格履行辦案程序,堅持以事實為依據,法律為準繩的辦案原則,突出處罰條款的適用性,做到處罰嚴格不出格,使違規企業和個人在服罰中得到自省,從而步入良性軌道。堅持監檢分離、審辦分離的原則,確保每起案件辦理的公正、公平、公開和合法、合理、合情。
執行力與公信力二者是有機的統壹體。執行力強,公信力才能相應提高;公信力差,在很大程度上要歸因於執行的力度不到位。要把二者統籌起來,努力促進執行力與公信力***同提高。
三、創新理念,堅持嚴格執法與熱忱服務壹致
對纖維及其制品(紡織服裝)質量安全的監管,查壹批、封壹批、罰壹批、曝光壹批的事後監管,確實有相當的震懾力和社會影響力。但在“落實科學發展觀,促進經濟社會又好又快發展”的新形勢下,專業機構首先要轉變觀念,在完成法定職能的同時,緊緊圍繞政府需要和企業需求,充分發揮履行職責和服務企業的雙重功能,使企業在我們的監管與服務中發展壯大,使消費者在我們的履職與服務中放心購物。
壹是從企業是提高產品質量的責任主體這壹要義出發,在依法履行監管職責的同時,堅持疏堵結合、重在引導的監管理念,從源頭上幫助企業規範質量行為,杜絕或基本杜絕有質量問題的產品流入市場,既減少消費者權益受損的幾率,也使企業在良好的質量信譽中提升品牌效應,在企業和消費者的雙贏中促進纖維及其制品(紡織服裝)產業經濟科學發展、加快發展、又好又快發展。
二是采取重點監管和分類指導的針對性監管模式,對質量問題嚴重,惡意欺詐且屢罰屢犯的決不姑息;對非故意行為且產品質量問題輕微的重在幫助分析原因、尋找對策;對由於企業質保 能力薄弱,技術力量匱乏而產生質量問題的企業,則給予技術性的扶持,幫助建立和完善企業的質量保證體系,不斷提高產品質量。
三是針對執法檢查中發現的問題,及時組織標準宣貫會、技術培訓班等,通過多層面、多形式的宣傳,向企業管理者、生產技術人員和產品銷售人員宣傳國家法律法規,指導對技術標準的掌握和運用,幫助企業和相關人員正確認識和承擔法律法規規定的質量責任和義務。建立和完善質量保證體系,強化自我質量監控,減少或杜絕因執行技術標準上的偏差而造成的質量隱患,從源頭上抓好產品質量。
四是在監督管理中貫穿對生產企業的“扶優扶強”原則,對壹些基礎好,管理好,質量意識強,發展潛力大的企業,以扶持、引導為主。對具有創名牌、免檢產品條件的企業,幫扶指導企業進行自主創新、技術改造,建立健全計量、質量檢測體系,使企業創造出壹批具有自主知識產權和具有國際競爭力的“達州造”四川名牌和中國名牌產品。並積極主動爭取政府支持,從資金、政策上予以傾斜,激發企業創名牌的積極性。