加入世貿組織對中國有什麽影響？

加入WTO給中國帶來機遇和挑戰中國社會科學院世界經濟與政治研究所博士倪月菊中歐協議的順利達成，為中國最終“入世”掃清了最後壹大障礙，標誌著中國“入世”的雙邊談判即將結束，並進入最後完成程序階段。正如外經貿部副部長龍永圖所估計的那樣：如果壹切順利的話，中國應該能在年底前加入世貿組織。 1999年11月15日，中美就中國加入世貿組織達成了雙邊協議。2000年5月19日中歐雙方達成了“雙贏”的協議。至此，在欲與中國進行“入世”談判的36個國家中，中國已與其中27個國家達成了雙邊協議。此後，中國還需要與瑞士、墨西哥、厄瓜多爾和另外兩個拉美國家進行談判，其中較重要的是瑞士和墨西哥。與這5個國家達成協議後，很快就會進入在日內瓦舉行的多邊談判，在達成所有雙邊協議的基礎上，把中國對所有締約方所作的承諾統壹到壹個多邊框架中去，等待WTO部長級會議的2 3多數通過。中國“入世”利大於弊從總體上看,“入世”將導致我國進出口貿易的擴張。估計到2005年，我國的進出口貿易總額將增長近30％，其年均增長率仍將高於GDP的增長率；進出口貿易對GDP的貢獻度將有所增加；進出口貿易差額將逐年減少，到2005年貿易收支基本達到平衡。從農產品貿易看，我國農產品的出口將獲得諸多的發展機遇。我國農產品在世界市場上的競爭優勢，在壹定程度上是靠先天的比較優勢，即妳無我有而占領壹定的市場份額。加上“入世”後我國可享受世界貿易組織成員國的普惠待遇，這將有利於改善出口環境，擴大出口渠道，從而使出口進壹步增長。入世會使我國的農業進口大幅增加，特別是小麥、玉米等糧食的進口數量將大幅度增長。原因是：第壹，自1995年以來，我國糧食已經完全失去了價格優勢。其中，小麥價格已高於國際市場28%；玉米高71.1%；大米高17.8%。第二，美國對谷物的出口補貼，使我國糧食產品的競爭力進壹步下降，加上我國對美國西北部小麥進口禁令的解除，可以預計，從美國進口的糧食將急劇增長。第三，進口配額與以往實際進口量相比增加較多。到2005年，小麥、玉米和稻米的配額量將分別達到930萬噸、720萬噸和530萬噸，而1992－1998年，小麥、玉米和稻米的實際平均進口量僅為681.8萬噸、85.3萬噸和53.4萬噸。第四，“入世”後，每年進口配額的壹部分必須分配給私營部門，在這種條件下，只要國際市場價格低於國內市場價格，政府就不能再用傳統的辦法通過國有外貿部門的壟斷地位把進口數量控制到配額數量以下。另外，我國入世後，農業平均關稅要從22%降到17.5%（除糧棉油免稅外，我國壹般的農產品關稅稅率為50%－70% ，高的達100%以上），降幅很大。這樣，以前受保護越大的產品，其進口增長的幅度就會越大。從紡織產品貿易看，入世後，我國將從烏拉圭回合簽署的《紡織品和服裝協議》的實施中獲益，出口將獲得快速增長。估計到2005年，我國的紡織品出口將增長63.8%，而服裝出口增長將提高2倍。那麽，我國在下個世紀將繼續維持作為發展中國家最大的紡織品和服裝出口國的地位。我國化纖業起步較晚，由於基礎比較薄弱，競爭能力不強，尚依賴高關稅政策的保護。因此，入世可能使化纖產品的進口增加。從鋼鐵產品貿易看，在烏拉圭回合談判過程中，我國已就鋼鐵產品的關稅減讓、非關稅壁壘和貿易權3個方面作出了承諾，並逐步付諸實施。從總體上說，我國到2005年冶金產品關稅稅率從目前的10.5%降至8.0%的承諾對鋼鐵的進口影響不大，因為從1992年－1998年，我國223種主要鋼鐵產品的關稅從14.5%降至目前的8.88%，我國承諾的到2005年的降稅幅度要比這六年小得多。另外，從我國進口鋼材的貿易結構看，近年來，加工貿易所占的比重都在壹半以上，而這部分鋼材的進口實行的零稅率。所以，關稅減讓不會使鋼鐵行業的進口狀況有太大的改變。從出口方面看，由於目前我國鋼鐵產品出口已享有大部分國家的優惠關稅率，所以入世後，其他成員方現有的關稅減讓水平對我國鋼鐵產品的出口增長不會產生明顯的改善作用。在非關稅壁壘方面，我國在1992年《中美市場準入諒解備忘錄》中已承諾取消鋼鐵產品配額許可證，原則上不以任何形式對進口鋼材做數量限制，可見，消除非關稅壁壘對鋼鐵業進出口的影響也不大。在貿易權方面，我國承諾加入世界貿易組織後5年內取消鋼鐵產品的核定經營，此後有外貿經營權的企業都可以從事鋼鐵貿易。從這點上看，可能會增加政府控制進口的難度。從石化產品貿易看，加入世界貿易組織對我國石油石化工業的產品進出口的影響在各子行業中表現出較大的差異。從原油方面看，我國原油價格已在1998年6月與國際市場價格接軌，原油進口關稅實行定額關稅制，因此，關稅減讓對其進口的影響較小。對於合成纖維，目前合纖原料和中間體的進口名義關稅壹般在10%－16%，但進口合纖原料大部分實行3%－5%的暫定關稅，因此，降低關稅對其進口影響也不大。受影響最大的將是石油煉制行業。由於該行業企業缺乏國際競爭力，再加上我們壹直對成品油實行配額許可制，如果在加入WTO後5年內逐步取消配額許可制，那麽在5年的過渡期內，配額將在初始準入量（如果按1998年進口量為基數，成品油初始準入量為1980萬噸）的基礎上每年增加15%。從機電產品貿易看，削減關稅對我國機電工業產品進出口的總體影響是有限的。因為我國機電產品進口關稅的減讓早已啟動，部分產品的關稅水平已接近世界貿易組織的規定標準。取消非關稅限制措施對機電工業產品進口的影響相對大於其他產業。但隨著機電工業競爭力的強化，以及外商投資企業產品的市場拓展，外國機電產品的替代壓力也在加大，取消非關稅措施的沖擊有可能減弱。從汽車貿易看，我國汽車工業是受進口保護程度最高的工業部門。隨著關稅和非關稅壁壘的大幅度削減，汽車產品以及汽車工業發展所需的軟、硬件技術的進口都會有大幅度增長，我國汽車工業產出水平預計將下降11%。大型跨國公司會依仗其在技術和資金上的巨大優勢進入我國汽車工業，壟斷我國汽車工業部分關鍵性行業。在5年過渡期內，進口轎車的價格將以每年平均2%－3%的幅度下降，初步預計，進口產品的國內市場占有率將由目前的3%上升到10%左右。從信息產品貿易看，加入世界貿易組織後，該類產品的進出口貿易均將有不同程度的增長。我們雖然不能對在2005年實現零關稅對該類產品的進口促進作用估計過高，但年均進口增長10%還是有可能達到的。另外，由於我國信息技術產品貿易絕大部分是加工貿易，降低關稅意味著可以以更低的價格從國外進口原材料，從而降低成本，增強該類產品的國際競爭力，擴大出口。估計年均出口增長率也能達到7%左右。 “入世”的中國任重道遠為增強我國產品的國際競爭力，進壹步擴大我國的進出口貿易，以適應“入世”的新情況，我們必須做出如下努力：第壹，積極占領和拓展國際市場。壹方面要狠抓出口產品質量，積極采用國際市場認可的產品質量標準，主動推進國家標準和行業標準的修訂與完善，增強產品的市場競爭力。同時要實行品牌戰略，積極開發有自己特色的產品，爭取以名牌產品占領國際市場。另壹方面，要實施多元化市場戰略。要在繼續瞄準傳統主銷市場的同時，積極推進全方位、多元化的出口戰略，積極拓展國際市場。第二，加快結構調整步伐。優先發展壹批重點產品，要集中扶持壹批市場容量大、體現產業實力和水平、關系國計民生、對行業有較強帶動作用的缺門、短線產品。削減生產能力閑置、市場供應遠超過市場需求的長線產品的生產。扶持壹批高新技術產品。對於原有基礎薄弱、尚未形成規模的新興行業（如環保設備等），應抓住國內市場需求不斷上升的有利時機，發揮存量資產作用，提高技術創新能力，重點開發生產，以促進我國的產業升級。第三，加速產業外向化進程，發展大型企業集團，增強企業的國際競爭力。加入世界貿易組織後，我國的產業不僅要適應社會主義市場經濟的要求，而且也要遵循世界貿易組織的規定，全面走向國際大市場。因此，必須加大產業體制改革的力度，把企業推向國際市場，提高國有企業出口額所占比重。第四，改革科技管理體制和機制，加大技術創新力度，最終形成擁有自主知識產權的專有技術和核心技術。科技創新工作的重點在於管理體制和機制創新，提高科技成果的轉化率、縮短轉化周期。以技術進步帶動產業結構升級。在不長的過渡期內使產業的競爭力，達到能夠與國外大公司抗衡自保的水平。第五，依照國際慣例保護市場和產業，維護企業和國家利益。世界上所有的國家，都毫不例外地利用世界貿易組織的例外條款、國際慣例、幼稚工業保護等原則，保護自己的市場和產業。我國加入世界貿易組織後，也要充分利用上述原則和慣例提供的優惠條件，盡快制定有關法規，以便在國內工業受沖擊時運用法律手段加以保護。