景德鎮人民銀行副行長近年來,江西省景德鎮市民辦教育蓬勃發展,為完善教育體系、滿足人民群眾日益增長的教育需求發揮了積極作用,得到了社會各界的認可。隨著教育的快速發展,貸款需求逐漸升溫。近年來,我市5家商業銀行相繼向部分高校發放貸款,美中不足的是沒有民辦高校。也就是說,在景德鎮,銀行信貸支持民辦教育的業務領域還是壹片空白。我們都是辦教育的,怎麽會有不壹樣的情況呢?在景德鎮,超過80%的學校是由公民個人開辦的。在辦學上,他們希望得到信貸支持,實現更大的發展。然而,高信貸門檻使他們對貸款充滿期待。壹是信用等級達不到銀行的要求;第二,缺乏有效的抵押物。而且辦理抵押評估登記還存在收費環節多、標準高等諸多問題。銀行承認,目前民辦學校確實存在貸款難的問題,他們的情況和當年發展中小企業差不多。銀行為什麽不給私立學校貸款?第壹,這些學校規模小,只有兩三所投入1000萬元以上,大部分在中專水平以下。二是民辦高校內部管理不規範,有的實行家族式管理,銀行很難獲得真實信息,因此很難做出客觀評級和信用。三是民辦高校受自身條件限制,無論擔保貸款還是抵押貸款,都難以滿足《貸款通則》規定的必備條件。此外,民辦高校辦學質量存在的壹些問題也制約了銀行貸款的投入。有些學校缺乏特色,設置專業跟風,在市場上沒有競爭力。在其他學校,教師隊伍不穩定,教育質量無法保證。當外部環境發生變化時,很多學校的生源問題成為影響持續穩定發展的因素。相對於公辦教育,銀行認為民辦教育貸款有風險,不投資是合理的。在這種情況下,要解決民辦教育貸款難的問題,還是需要落實國家相關政策法規,改善整體投資環境,規範民辦教育發展。首先要規範和服務並重,政府要積極為民辦教育的發展創造良好的環境。按照民辦教育促進法及其實施條例的要求,加強對民辦教育的檢查評估,限期整改問題。建立和完善信息披露制度,解決銀行與民辦教育之間的信息不對稱。同時,政府應出臺壹系列優惠政策,如民間投資的市場準入政策、城市規劃優先發展政策、稅收減免優惠政策、政府為民辦學校貸款設立的民辦教育發展基金提供補貼和擔保的政策、辦理貸款抵押物評估和登記時優惠和減免中介費用的政策、民辦高校畢業生報考公務員和公辦高校畢業生文憑的平等待遇等。其次,要堅持特色辦學和市場導向並重,民辦高校要不斷提高綜合實力,為解決銀行“貸款難”創造條件。專業設置要有特色,保證師資質量,努力打造品牌。招生要以就業為導向。只要畢業生就業出口暢通,“學生”就會成為源頭活水。要依法經營,誠信辦學,自覺遵守國家相關法律法規,自覺接受教育主管部門的管理。按照有關規定,如實披露相關財務信息,提高自身信用等級。同時,要進壹步拓寬融資渠道,充分利用社會資金和民間資本,建立多元化的教育投資新體制,創造條件使自有資金達到銀行規定的比例。同時註意保證校園安全,然後鞏固還貸能力。第三,窗口指導與監管並重。人民銀行要切實履行央行職責,總行要出臺更多支持民辦教育的金融政策措施,讓基層銀行加強窗口指導。要督促各商業銀行對民辦高校實行公開、公正、公平的信貸政策,落實民辦教育國民待遇,支持民辦教育成為地方經濟的重要組成部分和富有活力的經濟增長點。要引導有貸款意願的民辦高校及時向人民銀行分支機構申領“貸款卡”,以獲得銀行貸款支持資格。四是眼前利益和長遠利益並重。商業銀行要著眼長遠,把支持民辦教育作為潛在的亮點,為未來儲備壹批黃金客戶,實現信貸的可持續發展。各銀行信貸部門要規範操作,熱情服務。拜訪民辦院校幫其申請貸款時,要“壹下子說清楚”,分階段解決。在辦理貸款項目抵押手續時,應根據民辦高校的不同現狀,采取固定資產抵押、擔保中心信用擔保、民辦高校學生學雜費收費權、學校無形資產質押等靈活形式。貸款銀行要加強貸後管理,指派專人跟蹤民辦高校貸後資金使用情況,確保民辦高校按照申請用途和計劃使用資金。對於以收費為主要還款來源的,應建立收費專用賬戶,以便監控收費賬戶的變動情況。同時,要拓展銀行服務領域,註重貸款的綜合效益。貸款銀行要以信貸投入為切入點,介入民辦高校的整個發展過程,力爭在收取學費、結算、代銀行和學校發放工資等方面有所突破,實現銀校雙贏。
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