1、壯大珊業促進經濟發展
從北九州市的經驗可以看出:經濟發展與環境保護是可以兼顧
的。例如,北九州市“eco—town(生
態城)”的工程就將廢棄物作為資源來循環使用,並創造了幾千個就業機會。可見環保產業與地區經濟的發展有著密切的聯系,環境與經濟要並駕齊驅,不可偏廢。
我國目前的環保產業尚屬起步階段,特點表現為總體規模小,小型企業占82%;環保產業產值占GNP的比例小;就業人員僅占全國就業人數的o.85%;環保產業的人均產值不高;產業分布和產業結構不均衡;技術水平有待提高;市場管理有待規範等等。因此,為了保證經濟發展與環境保護的協調性,必須加快環保產業的發展。企業應該成為環保科研的主體,國家不但要給予鼓勵,同時要加大對知識產權保護的力度。
2、“北九州模式”對我國環境保護的借鑒意義
日本有著非常深刻的公害經歷,經過舉國上下壹致努力,最後終於克服了公害,但也耗費了巨大的人力物力財力。因此可以說,事前采取措施所花費的費用跟公害發生後用於補救的費用相比,後者的
數量要大得多,因此在環境破壞還未形成之前就采取防範措施是很重要的。
中國目前的環境現狀與二三十年前的日本十分相似,已進入了壹個環境高風險的階段。這與中***中央提出的“建設環境友好型社會、構建社會主義和諧社會”的目標相去甚遠,環境問題治理已經到了刻不容緩的地步。
北九州市改善環境行之有效的辦法,被稱之為“北九州模式”,主要治理環節有:1、政府治理;2、社區治理;3、市民治理;4、合作治理;5、企業治理;6、財政支持;7、國際交流;8、環境教育。在北九州市的經驗中,北九州市政府的作用非常重要,他們有效地促進環保項目的實施、整體規劃了如何在工業發展與環境保護之間的平衡、適時調整了法律法規、制定了加快壹次性服務的進程,並提倡了實施對公眾信息的公開化等。可見,關鍵是要政策到位,措施有力。
日本政府在以下幾方面的經驗值得我們認真借鑒:
壹是政府加強環境規劃研究
包括明確治理工作重點,分步驟分階段,逐步加以解決。
二是加強市場機制在治理環境問題中的力度。環境問題光靠政府提倡、懲處是不夠的,關鍵是要通過壹系列政策措施,引導企業形成自覺的環保意識,使他們認識到不重視環保,產品就沒有出路,企業就沒有出路,從而形成內在的環保機制與內生的環保動力。可以通過能源價格、環保補貼等具體辦法加以推進。
三是要提倡並大力弘揚健康、積極的消費理念與生活方式,形成全社會願意為環稞產品支出腋.本的
消費理念與消費行為。通過消費行為,制約企業的生產行為,迫使企業增強環保意識,提高環保水平。同時,百姓環保意識的增強,可以為生活垃圾的處理提供有效的基礎條件,減少垃圾產生量。
3、人才培養是發展循環經濟的關鍵
從北九州市的經驗來看,其生態工業園區建設是在企業、大學、行政強大的聯合下展開,園區離原有企業聚集地及學術研究區很近;在實證研究區內,聯合多所大學建立多個試驗基地,吸收了大量高科技人才進行科學研究;北九州市還於1994年開始構建“學術研究城”,以推動園區的產學研活動,創造新產業,實現高度技術化。這些都為人才的培養與發展營造了良好的環境,保證了最尖端的高新技術可以在第壹時間應用於企業,投入生產並創造利潤。
4、環境的教育與公眾的參與——培育循環型社會的“沃土”
北九州在環境教育與公眾參與方面的做法,值得我們大力提倡與學習。例如,北九州生態工業園會定期開放再循環工廠,作為對學生進行環境教育的生動教材,向來參觀的學生們介紹生態工業園的產業活動內容;中小學校的教科書地圖冊裏都有介紹北九州生態工業園區的文章;市民與非盈利組織的綠色宣傳活動非常盛行。又如,在進行壹個大的開發建設項目時,環保局會收集市民的意見再反映給市長。同時,在項目開工前都會召開說明會和市民座談會。可見,市民積極參與,政府鼓勵引導,是北九州市改進環境的經驗之壹,也是構建“循環型社會”堅實的社會基礎。