中國稀土產業發展戰略需要對稀土產業進行準確定位。基本思路是在註重稀土產業發展速度和規模擴張的同時，更加註重產業發展質量。從國家戰略的角度看，稀土產業的發展戰略應表現在以下七個方面。
(壹)構建系統穩定的產業政策體系，實現稀土企業壹體化戰略。
充分考慮我國稀土產業的比較優勢、劣勢和威脅，從產業準入、產業組織、產業結構、產業布局、產業提升、生態環境等方面加強管理，抓住稀土產業發展、演進和轉型的機遇。通過“國內競爭，統壹出口”的原則，掌握定價話語權，嚴格限制稀土原料和中間產品的出口。
鑒於大多數稀土企業規模小、設施簡單、M&A成本低的特點，稀土企業應充分利用產品、技術和市場優勢，使企業不斷向深度和廣度發展，實施壹體化戰略。加快稀土企業整合，加快企業兼並重組，培育壹批大企業集團，整合戰略有利於深化專業化分工合作，提高資源深度利用和綜合利用水平。縱向壹體化戰略的實施可以使企業通過產業價值鏈的延伸擴大經營範圍；實施壹體化戰略可以使企業獲得規模經濟，減少競爭對手，擴大生產能力。
(二)建立稀土行業技術創新體系，提高科研創新能力。
稀土產業鏈的重要特征是產值沿著產業鏈的裂變式增長[4]。針對我國技術落後、終端產品開發能力不足等問題，當前最重要的是加快建立稀土產業技術創新體系，提高科研創新能力，改善稀土產品結構失衡，走精深加工之路。
稀土企業作為技術創新和產品開發的主體，應結合自身生產特點，在稀土功能材料和高技術產品開發領域與科研機構和高校開展廣泛深入的合作，開發壹批具有自主知識產權的工藝和技術。同時，要系統全面地部署，加快新技術、新工藝的工業化應用進程，盡快投產並產生相應的經濟效益。
(C)促進資源產業集群，發展產業鏈。
產業集群是特定區域特定領域的企業和機構相互聯系而形成的產業空間集聚現象。稀土產業集群的建立可以實現資源共享和優勢互補，營造創新氛圍，提升區域自主研發能力，轉化消化成果，降低企業間的信息溝通成本和交易成本。將稀土生產環節內部的完整鏈條進行集群化，有利於企業開發、轉型、生產同步進行，提高生產經營的效率和協調性。另壹方面，產業鏈終端的引入將使企業能夠快速、全面地了解市場需求，不再盲目確定產量和產品類別，從而適應市場競爭，大大提升稀土行業的核心競爭力。
(D)建立國家稀土資源戰略、穩定的管理和政策框架。
我國稀土資源管理壹直缺乏統壹、穩定、嚴肅、長期可持續的政策框架。工業管理涉及許多部門。不同時期的領導部門側重點不同，作用不同，部門間的協調沒有理順。稀土資源管理壹直遵循工信部主管生產總量指標，商務部主管出口配額的管理機制[5]。當前應以國家“十二五”規劃為契機，明確穩定國家稀土資源的戰略目標，理順和明確稀土行業管理框架，將這壹重要戰略資源的管理職能統壹到具體的中央部門，由有關部門在國家戰略目標框架內依法管理。國家層面稀土戰略的準確定位是關系到稀土產業發展的全局性問題。
(5)資源開發與環境保護並重，加強立法和監督管理。
可持續發展的概念要求充分和有效地利用礦產資源，以最大限度地提高其價值，最大限度地減少廢物量和對環境的影響。鑒於稀土開采和冶煉對環境造成的巨大危害，現有稀土企業應采取多種措施，如改進資源開采方式、開發高效清潔生產技術等，降低資源消耗，加強資源循環利用，減少“三廢”排放。要以資源的高效利用和循環利用為核心，回收生產和消費過程中產生的“三廢”中的有用礦物和各種廢料，加強產業鏈上下遊和相關企業建設，發展新的配套產業，形成從能源到中間產品再到最終產品的閉環。
政策方面，2012年，環保部和國家質檢總局聯合頒布了稀土工業汙染物排放標準，將稀土工業企業生產中排放的主要汙染物作為控制項目，對“三廢”和放射性物質的排放提出了更高的要求。這壹標準的實施，意味著稀土行業的環保要求大大提高，將倒逼企業進行技術升級和購買新設備，從而逐步淘汰生產技術水平低、設備差、資源能耗高的企業，同時提高行業的進入門檻。
(六)完善出口管理措施，建立稀土資源出口管制體系。政府應進壹步細化稀土出口產品的分類。稀土資源及其產品範圍廣、種類多，需要根據稀土開采、生產和應用的實際情況，對每個稀土元素和產品類型進行細分研究。需求量大、資源量小的，要納入控制名單，嚴格保護。同時，根據資源儲量、技術水平提高和產業結構調整的情況，對列入名錄的稀土資源及其產品類型進行適時更新。鑒於稀土在國防體系中不可或缺的地位，是保障國家和產業安全的重要資源，政府應將具有軍事價值的稀土元素分離出來，區別對待。稀土產品出口發放軍品許可證和非軍品許可證，實行不同的配額標準。
(七)發揮行業協會的作用，使管理和政策框架相對穩定。
我國稀土行業協會壹直由政府直接主辦，缺乏基本的獨立性和代表性，使其應有的功能無法充分發揮。因此，政府應該放開對行業協會的主導權和控制權，給予其資金、法律等方面的支持，幫助其快速發展，統籌地方稀土產業。壹方面可以發揮協會的優勢，另壹方面可以效仿美日等國，實行國內生產力和購買力的最大整合，獲得價格優勢，有利於奪回國際話語權。