在喀斯特地區，要加倍努力，認真貫徹水土保持法。按照黨中央、國務院提出的治理水土流失、改善生態環境的目標，要在15年取得初步成效，30年取得較大成效。在省委、省政府的領導下，與有關部門密切配合，千方百計爭取各方投入，治理與管理相結合，做好後期管理成果的保管工作，推廣應用新技術成果。
壹、基本經驗
(1)加強領導，完善機構，充實人員:貴州省、地(市)、重點治理縣成立了由政府牽頭、有關部門參加的水土保持委員會，水土保持隊伍在近幾年的機構改革中得到進壹步充實和加強。特別是地、縣兩級都成立了水土保持委員會及其辦公室，被列為長治市的重點防治區域。各鄉鎮都成立了項目實施領導小組或指揮部，各級政府的壹把手都是委員會的主任或指揮長。為加強制度建設，保證工作順利開展，許多縣(市)分別成立了局級或副局級水土保持辦公室。各重點治理縣(市)都選派了政治業務素質高的人員充實機構，人數壹般在15 ~ 20左右。同時，根據執法需要，在各級設立了水土保持預防監督站，選派了預防監督員，為水土保持管理和執法提供了組織保障。
(2)開展廣泛、深入、持續的宣傳教育，提高全民水土保持意識，加大執法力度:水土保持的公益性和廣泛性決定了它需要全社會的參與。但要發動群眾積極參與水土流失的防治和監督，首先要做好宣傳，提高廣大幹部群眾的水土保持意識。因此，各地始終把宣傳教育放在首位，采取多層次、多渠道、多形式向全社會宣傳水土保持的政策法規、水土保持工作的意義、水土保持的基本知識和水土流失的危害。同時，組織水土流失地區的幹部群眾參觀壹些效益突出的成功項目，結合查處水土保持違法案件，以案教育群眾。通過長期不懈的深入宣傳，人們的水土保持意識大大提高，增強了各級幹部群眾治理水土流失、改善生態環境的責任感和緊迫感，為水土保持工作的順利開展創造了條件。
(3)堅持小流域綜合治理，開發與治理相結合，促進流域經濟快速發展:以小流域為單元進行綜合治理，是幾十年來治理水土流失經驗的總結。這個經驗特別適用於貴州山區的地形。因此，各重點縣都是以小流域為單位進行綜合治理，其效益非常顯著。在治理措施和模式上，變過去的單壹措施為綜合措施，變被動的保護性治理為主動的發展性治理。其基本思路是以發展小流域經濟為目標，以搶救和改造坡耕地為突破口，大力開展基本農田建設，在治理中搞發展，以發展促治理。通常的做法是實行工程措施、生物措施和耕作措施的合理配置，綜合治理山、水、田、林、路。結合水土流失治理，發揮資源優勢，優化生產要素組合，大力發展各具特色的名、特、優經濟水果。同時，以市場為導向，形成種植、養殖、加工、農工商壹體化的生產經營機制和經濟發展格局。
(4)因地制宜，科學規劃，制定正確的治理措施:由於貴州地形起伏大，地質條件復雜，自然環境和條件不同，水土流失的特點和條件不同，治理措施和方法不能相同。在這方面，采取措施以最經濟有效的方式控制土壤侵蝕。比如，石頭能就地利用的地方，就要把石坎的坡度改成梯子，把石頭搬開給土讓路，挖高填低。對於不方便取石的地方，我們會把土埂的坡度改成階梯，並為已完成的階梯地修建排水灌溉系統。大力推廣綠肥橫坡壟作，把培肥地力和保持水土結合起來。在水土流失的荒坡上，根據自然條件，連片種植蘋果、黃梨、柑橘、柚子、生漆、核桃、板栗、杜仲等經濟林果。總之，要根據自然條件，發展各具特色的名、特、優經濟水果。在治理過程中，水土保持部門始終加強科技指導和服務，舉辦培訓班，為鄉(鎮)和治理區的群眾培訓技術人員。同時，定期組織人員深入施工現場，等候檢查指導，開展技術咨詢和服務。
(5)抓樣板、示範、創樣板，引導綜合治理工作向高標準、高質量、高效益方向發展:在推進水土流失治理過程中，始終註重發揮樣板作用，采取抓樣板、示範、創樣板的方法，推動全省小流域治理向規範化、科學化、法制化方向發展。省、地、縣、鄉四級都有自己的示範點，僅畢節地區各縣(市)創建的示範點就有120多個。示範點內容豐富，包括小流域綜合治理、石埂土埂梯化、果樹連片、水土保持種苗場、防治監督執法隊伍規範化建設等。這些示範點不僅起到示範帶動作用，而且成為水土保持人才培養和科學研究的基地，為當地培養了大批群眾性水土流失防治技術人才，為增加水土保持科技含量和及時總結治理執法經驗提供了基礎條件。
(6)加強項目管理，確保項目質量和治理效益:為實現“壹塊治理、壹塊治理、壹塊見效”的目標，采取了積極有效的措施，加強項目管理。壹是精心規劃設計，認真組織實施。各地根據水利部《水土保持技術規範》，結合當地實際，組織了由水土保持技術人員、鄉村幹部和農民代表組成的設計小組，深入開展規劃設計，將治理措施落實到山頂地塊。同時將治理措施的技術規程、規範、標準、質量要求匯編成冊，下發到鄉鎮、村，嚴格按標準進行施工控制(照片6-6)；二是采取“雙向”承包的辦法落實責任制，將任務和技術質量分別承包給治理區的行政領導和水土保持部門，嚴格獎罰；三是嚴格驗收。根據項目質量和任務完成情況，確定優秀、良好、合格、不合格四個等級。每年進行壹次檢查評比，不合格者不予受理。同時，按照“大支持、小支持、不支持”的原則，將檢查評比結果與第二年下達的任務和補貼掛鉤。
第二，壹些建議
雖然在貴州喀斯特地區水土保持方面做了壹些工作，取得了壹些成績，但也只能算是剛剛起步，有些工作成果只是局部的。從整個生態環境看，水土流失和生態惡化還沒有得到有效遏制，工作中還存在不少困難和問題。下壹步的基本思路是，以宣傳教育為導向，堅持預防為主、保護為主的方針，以水土保持方案報告和“三同時”制度的落實為突破口，加大執法力度，遏制人為水土流失，抓住西部大開發的良好機遇，創新水土保持機制，多渠道增加水土保持投入。 進壹步加快水土保持治理步伐，推動全省水土保持工作走上法制化建設的軌道。
(1)人民群眾的水土保持意識和法制觀念有待進壹步加強。許多幹部和群眾還缺乏防治水土流失的責任感和緊迫感。在處理水土資源開發、建設和保護的關系上，他們往往重開發、輕保護，以致仍存在邊治理邊破壞的現象，人為水土流失繼續發生；壹些地方和單位沒有認真執行水土保持法，相當壹部分建設項目沒有依法編制水土保持方案，沒有執行水土保持設施同時設計、同時施工、同時投產的“三同時”制度。壹些領導幹部仍然以言代法，以權壓法，給執法帶來了困難和阻力。壹是繼續加強對水土保持執法工作的領導，加大宣傳力度，通過完善配套法規、執法程序、工作制度和加強執法隊伍管理來鞏固執法成果，規範大中型開發建設項目水土保持方案編制審批的法定程序，在方案實施中落實“三同時”制度。二是經省級人民政府批準，開展執法試點，擴大試點範圍，培訓相關人員；第三，加強水土保持立法工作，建立健全成果管理和保護的規章制度；在加強預防和監管時，要以流域為單位成立管護組織，利用有償恢復等資金落實管護資金和人員，明確管護目標，對所管工程進行有效管護，使國家、地方政府和群眾的投入不至於白費，使治理工程永久使用，充分發揮效益，從長遠上實現治理目標。
(2)加強預防和監督，鞏固治理成果，總結推廣成功經驗，提高治理效率。治理與管理相結合，鞏固治理成果，杜絕邊治理邊破壞，甚至破壞大於治理的現象，避免重蹈先破壞後治理的覆轍，有效治理水土流失。貴州省水土保持生態環境建設的重點和難點是現有坡耕地的改良，以及改良的措施和對策。壹是堅持幾十年來積累的成功經驗，即以小流域為單元，綜合整治景觀和林道，通過綜合治理，加強以坡改梯為主的基本農田建設，以退為進，為陡坡退耕還林打下堅實基礎；二是認真落實朱镕基總理提出的“退耕還林(草)、封山育林、以糧代賑、個體承包”等政策措施；三是充分利用貴州降水豐富、水熱條件好、植被恢復快的優勢，發揮生態自我修復能力，加快水土流失治理步伐。要加大林草措施和封閉管理力度，落實相應的承包管護制度，做到治理、鞏固、受益；同時，要把治理水土流失與調整農村產業結構緊密結合起來，改善農業生產條件和生態環境，促進群眾脫貧致富。
(3)加大投入，提高補助標準:貴州水土流失治理任務仍然十分艱巨。目前，仍有近60000km2的水土流失面積亟待治理，治理難度越來越大。特別是水土流失嚴重的地方幾乎都是貧困地區，坡耕地比例大，人多地少，治理需要的投入相對更多。目前的投入和治理速度遠遠不能滿足群眾的迫切需求。近年來，鋼材、炸藥、水泥、苗木等物資價格不斷上漲，單位面積的物資消耗已經超過國家投入的金額。此外，由於治理難度加大等因素，目前國家補貼標準較低，影響了項目的正常開展。有些地區只能滿足點治理的投入，很難兼顧面治理。因此，建議國家適當提高治理補貼標準，以滿足工程建設的實際需要。
(4)加強治理資金管理:治理資金是國家對水土流失地區的專項投入。無論是國家計委、水利部還是國家農業綜合開發辦公室的投資，都必須按照項目管理規定，按時足額到位，專款專用，賬目清晰，手續完備。要加強水土保持會計人員的培訓，提高會計人員的政治和業務素質，規範和完善水土保持重點防治資金管理制度，嚴格杜絕資金使用和管理中的各種違規違紀行為。財務賬目應接受上級水土保持部門和財政部門的檢查，並定期審計。
(5)推廣應用新技術和成果:利用計算機、GIS-RS等現代科技手段，建立水土流失、石漠化治理和動態遙感監測，根據TM和Sport影像解譯，隨時掌握石漠化治理的動態變化，制定調整措施，搞好宏觀調控。大力發展石坎梯田和地坎經濟林；在小型水利水土保持工程中推廣排灌系統和機械化施工技術。這樣就避免了人工運行監控帶來的弊端，減少了人力、物力、財力的浪費。