當前位置:法律諮詢服務網 - 中國稅務 - 淺談如何提高稽查選案準確率

淺談如何提高稽查選案準確率

面臨前所未有的挑戰,為了順利完成上級下達的各項收入任務,稽查局就如何提高稽查質量和效率、促進選案、檢查、審理、執行科學聯動展開了壹系列的研究和探索。稽查工作的質量和效率很大程度上取決於選案的準確程度,只有選準稽查對象、稽查重點,才能抓住整個稽查工作的中心鏈條,推動稽查向縱深發展,提高稅務稽查的威懾力和效率。因此,如何提高選案準確率是我們必需思考的問題。

壹、稅務稽查選案工作的現狀及難點

應該肯定的是,近幾年稽查局不斷探索選案方法,稽查選案準確率逐步提高,有力打擊了涉稅違法活動。但是選案準確率還有很大的上升空間。

(壹)選案的方法比較單壹,案源廣度有待開發

目前在稽查對象的確定上,尚無系統的選案方法,未形成壹套科學、全面的選案指標體系。專案檢查案源主要來源於納稅人舉報,由於舉報人舉報動機不同,很多舉報線索可信價值不高,有不少是不實的舉報,在壹定程度上影響了選案準確率;專項檢查的案源主要來源於人工選案和基層局的案源移交,對於人工選案,全國都沒有統壹的計算機選案分析系統,基本依據稽查計劃篩選隨機抽樣選擇確定稽查對象,其科學性和準確性有待提高。

(二)選案指標不夠健全,案源判斷難以把握

無論是計算機選案還是人工選案,都必須依靠多渠道稅務信息網絡和大容量經濟信息來源的支撐。如果缺乏豐足而真實的信息資源,選案工作就不可能在瞬息萬變的市場經濟環境中把握主動權。目前,稽查選案還缺乏統壹的稅務數據庫,缺乏稽查與征管、國稅與地稅、稅務與國土及房產等部門的有效的信息傳遞渠道,征管軟件中雖然有納稅人登記和征收方面的數據資料,但缺少納稅人日常經營的壹些關鍵數據資料,未將會計核算科目納入選案指標,僅僅按照納稅數額較大的納稅戶作為稽查對象仍然難以把握選案是否準確。

(三)臨時安插案件較多,選案進度難以控制

隨著國家對宏觀經濟的不斷管理,各類打擊稅收違法犯罪案件的專項檢查逐年增加。同時上級交辦、轉辦及群眾舉報案件等要放在優先位置檢查,協查案件增長迅猛,稽查部門安排相應稽查計劃的自主性就受到很大約束,選案工作還要實際征收管理情況和上級下達的稅收任務,選案工作量大,人員不夠,使選案工作的進度難以控制。

(四)移交案源質量不高,部門配合有待加強

稽查與征管缺乏健全的工作銜接制度,也沒有建立有效的信息***享機制。管理上移交的案源工作無論在組織形式上,還是在方法措施上都未能與稽查選案工作要求完全配合,壹些基層管理部門移交案源應付差事,僅限於稅收管理員對企業納稅情況的簡要陳述,缺乏對企業經營情況的關鍵數據指標的描述及與有關納稅指標的對比分析。有的移交案源甚至將管理上還存在分歧的案件、找不到納稅人經營地址的案件也移交至稽查部門,失去了案源移交的本來意義。信息傳遞不詳實、稽查完畢後的查核結果與初始疑點反饋和分析存在較大差異,導致稽查選案的準確率降低。

二、提高稽查選案準確率的幾點建議

(壹)充分做好選案調查,掌握足夠的信息

經常性的開展稅務約談,盡可能多的搜集各行業企業生產經營等方面的信息。及時收集、分析地區納稅環境,加強稅收調研,依靠準確的信息,查找有價值的線索。加強與國稅、工商、國土資源局和房產管理部門的信息交換,搭建信息***享平臺,建立集中的備查信息庫。選案部門要對各類信息資源進行收集、整理、儲存,同時及時對納稅人情況進行信息更新,拓展選案渠道。

(二)完善稽查選案指標體系,建立預警體系

稽查部門應杜絕坐等案源的做法,及時對已掌握的備查信息庫中的數據資料進行綜合分析,選取關鍵指標、參數,就其經濟效果與各種涉稅事項等諸因素之間的關系,進行橫向和縱向的定量比較,利用各類財務報表中項目間的勾稽關系,進行稽核,檢查其填列的正確性,進而找出涉稅問題的線索,從而建立納稅預警指標體系,不斷完善選案指標體系。

(三)加強稽查各環節交流,總結經驗

選案不是哪壹個人的事,是直接關系稽查案件質量的最重要因素。因此稽查的選案、檢查、審理、執行各環節之間的經驗總結及交流至關重要。稽查環節中直接與納稅人接觸的是檢查人員,他們經常接觸各類稅收違法案件,常常發現壹些新的違法手段及可能存在問題的會計科目。將這些敏感會計指標及時加入選案預警指標體系,將會大大提高選案質量。

(四)強化部門協作,加快信息交換

與征管部門壹起制定征管與稽查協作和信息交換制度,例如案源移交應包含哪些涉稅信息及管理部門的納稅評估情況而並非簡單的繳稅情況的描述,案源移交表應有具體的涉稅判斷依據及財務指標對比分析,提高稽查選案的準確率。同時,稽查部門應及時向管理部門傳遞企業信息,為管理部門的日常管理提供可參考的有價值的信息,縮短管理部門下戶檢查的時間,提高管理實效。

  • 上一篇:企業員工工作總結
  • 下一篇:青海電子稅務務局離線版
  • copyright 2024法律諮詢服務網