關鍵詞:整合社區服務資源* * *建設互助資源* * *共享機制1。社區服務的概念和社區服務的提供者。
(壹)社區概念的界定
有人把社區比作城市的“神經末梢”,意在體現社區在城市發展中的基礎地位。誠然,社區作為城市的基本單位,壹方面是國家行政權力在城市中延續的最低層級,起到傳遞和檢驗公共政策的作用;另壹方面,社區作為整合社會資源的平臺和載體,從壹個獨立的空間推動社會發展。在20世紀80年代初,社區服務對社區工作者來說還是壹個相對陌生的詞。現在,社區服務已經成為社區建設的龍頭和社區工作的核心,這說明社區服務發展很快。發展的過程也是“社區服務”內涵不斷完善的過程。盡管不同的學者從各自的研究領域對“社區服務”進行了概括,但社區服務的基本原則、本質屬性和重點領域是不變的。筆者認為,社區服務是在政府的支持和引導下,以街道和社區居委會為平臺,整合各種社會資源,根據社區居民的實際需求提供的各種服務產品和活動。社區服務的提供者包括政府、社區、非營利組織和企業。
(二)社區服務提供者1。政府應對社區服務的整體發展進行規劃和設計,對社區服務宏觀政策的制定進行分類指導,並對社區服務所需的機構、人員和基礎設施進行安排。政府應利用其充足的經濟和行政資源來協調各方的利益,並為各方實現其目標提供財政支持。政府還應制定各種明確的政策、指導政策和配套優惠政策,並運用經濟、行政和法律手段監督政策的實施。
2.社區居委會
社區居委會是社區服務的實施者。在開展“社區服務”之前,社區居委會在社區服務中的職能並不多,主要在普法宣傳、計劃生育、治安、掃盲等方面。隨著政府和企業逐步剝離社會職能,社區服務成為社區居委會的主要工作。由於社區居民的生活需求不同,各種社會組織的價值取向不同,社區居委會也肩負著協調各方利益的責任。社區居委會需要讓社區服務更加普惠,發揮社區各類組織的優勢。
3.企業是社區服務的主要提供者之壹,他們主要提供“私人產品”。企業提供社區服務最大的優勢在於方便,可以解決附近居民的需求。隨著居民生活水平的不斷提高,對服務的質量和內容有了更高的要求。因此,近年來,企業更加重視對社區市場的投資,並以“特許經營”的方式參與部分地區公共產品的提供,以提升企業的品牌價值。
4.非營利組織
“社區非營利組織是指活躍在社區,以滿足社區居民不同需求為目的,由居民自主設立和參與,以不營利為目的,自願承擔社區公共事務和公益事業,向社會提供服務的社區中介組織”。非營利組織的服務範圍極其廣泛,可以涵蓋社區服務的任何領域。在實踐中,如社區垃圾清掃、職業中介、職業技能培訓、青少年活動中心、殘疾人工作站、社區文體活動等。都是社區非營利組織提供的。非營利組織通過提供這些服務來彌補政府、社區和企業的缺失。
第二,整合社會資源開展社區服務的新模式——創建* * *共建互助聯合會
目前,全國各地的社區服務存在著服務資源無法有效整合、服務經費缺乏長效保障機制、服務場所短缺、服務項目與居民需求不相適應等諸多問題。帶著這些問題,筆者走訪了北京T街L社區。本小區總面積0.8平方公裏,有中央、市、區屬單位及“兩新”組織135個,其中市區單位13個,中小學3所,個體商店63個,私營企業56個。針對社區面積大、資源豐富的實際特點,社區提出了依托社區建設發展社區服務的思路,在黨建協調會和黨員活動站的基礎上,創建了名為“樓互助聯合會”的新組織。
(壹)* * *建築互助協會簡介
1.組織目標
l社區* * *建築互助協會(以下簡稱互助協會)是由社區內的單位和居民自願組成的。互助協會的宗旨是通過轄區內所有單位和居民* * *利益,* * *需求,* * *目標,* * *發展的互助協會的模式,為社區、單位和居民之間搭建壹個相互溝通和聯系的平臺。
2.組織結構
互助協會設有由社區黨委成員、社區居委會成員和成員單位成員組成的理事會,負責具體工作。理事會負責日常工作,包括:負責各項互助活動的部署、實施和總結;每年舉辦壹次會員評比活動,給予適當獎勵;協調、配合、解決工作中的問題;受理和登記所轄單位的入會申請;完成理事會的其他工作。
3.活動的形式和內容
壹是社區黨委、社區居委會、社區服務站為成員單位提供各類社區服務,對接社區居民和所轄單位的需求和服務,通過會議、廣告牌等形式向成員單位通報本地區各項工作進展情況,為成員單位提供政策信息和指導服務,為本地區營造良好的發展氛圍。
二是舉辦企業經營、管理、法律、信息化等方面的培訓和講座。根據企業發展中遇到的熱點難點問題,社區可邀請工商、稅務、勞動等職能部門參與,以現場交流、互動討論的形式為企業答疑解惑,幫助企業健康發展。
三是舉辦會員沙龍。沙龍活動將邀請會員單位、社區黨員和居民代表參加,圍繞推動科學發展、構建和諧社區開展主題論壇。與會人員可根據自身條件做主題發言,促進社區、單位、居民之間的經驗交流,搭建三方信息平臺。