沁陽市位於河南省西北部太行山南麓,焦作市西南部。地理坐標為東經112°42′35″~113°02′34″,北緯34°59′16″~35°18′42″。東西寬28.8公裏,南北長36.8公裏,總面積623.5平方公裏,其中平原面積410.5平方公裏,占總面積的65.8%;山區面積158.2平方公裏,占25.4%;丘陵面積54.8平方公裏,占8.8%。全市有6鎮3鄉4個辦事處,329個行政村,總人口48.3萬人。沁陽地處晉煤外運咽喉要道,是全國重要煤炭集散地、造紙機械之鄉、玻璃鋼之鄉和豫西北重要的鋁工業基地。境內有二廣、長濟兩條高速公路,常付、紫黃、衛柿、溫邵、冢沁、鄭常六條省道,焦枝、侯月兩條鐵路穿境而過。沁陽是河南省重點城鎮化試點市、對外開放重點縣(市)和36個擴權縣(市)之壹。沁陽是壹座獨具魅力的文化旅遊城,有天寧寺三聖塔、清真北大寺、朱載堉墓等國家文物保護單位3處,有嗩吶、懷梆等國家首批非物質文化遺產2個。境內神農山景區集龍脊長城、神農古跡、白松雅韻、獼猴憨態等為壹體,是“北方山水”的經典代表,被評為國家級獼猴自然保護區、國家4A級旅遊區、世界地質公園、國家重點風景名勝區。
郭豪收 局長、黨組成員(2010年8月任職)
張書峰 黨組書記
胡齊軍 副局長、黨組成員
趙功水 紀檢組長、黨組成員
陳和平 副局長
郭豪收簡介:河南省博愛縣人,1967年9月出生,漢族,大學本科學歷,工程學士,工程師,國家壹級註冊結構工程師,壹級註冊建造師。1988年7月參加工作,歷任焦作市高新區城管中心副主任、愛德市政工程公司總工程師、高新區國土資源分局副局長、分局局長,焦作市中站區國土資源分局局長。2010年8月至今,任沁陽市國土資源局局長。
機構設置現設有辦公室、土地利用科、地籍管理科、礦產開發科、規劃科、人事科、監察科、行政事項服務科和信訪室9個職能科室。轄6個二級機構,即勘測設計隊、監察大隊、交易中心、整理中心、收儲中心、礦山公安中隊(實行雙重領導)。派出13個基層國土資源所,即覃懷所、懷慶所、太行所、沁園所、崇義所、王召所、王曲所、柏香所、紫陵所、西向所、西萬所、山王莊所、常平所。
國土資源全市***有耕地面積45萬畝,基本農田41萬畝,人均耕地0.9畝,基本農田保護率92%。礦產資源以非金屬礦居多,主要有建築石料、高嶺土、耐火粘土、玻璃用白雲巖、赤鐵礦等,其中,鐵礬土儲量409萬噸,耐火粘土1087.5萬噸,鋁土礦625.4萬噸,高嶺土739.8萬噸,水泥灰巖1.2529億噸,白雲巖遠景資源量上億噸。2010年,沁陽市耕地面積454934.1畝,與去年持平;園地面積5606.3畝,減少508.7畝;林地面積191081.6畝,減少847.7畝;草地面積9825.6畝,減少39.9畝;城鎮村及工礦用地面積149330.1畝,凈增2768.1畝;交通運輸用地面積33686.4畝,凈增81.75畝;水域及水利設施用地面積37520.7畝,減少49.2畝;其他土地面積10366.7畝,凈增125.1畝。
國土資源宣傳2010年,投入宣傳經費12萬元,利用“3·19礦法宣傳日”、“4·22地球日”、“6·25全國土地日”和“12·4法制宣傳日”契機,深入山村、學校、礦山、街頭和居民點,通過現場解答、巡回宣講、演講比賽、電視專題、報紙特刊、網絡競答、防災演練、主題班會等形式,廣泛宣傳國土資源法律法規。與此同時,對全市329名村級執法信息員進行了業務知識培訓。
基本農田保護嚴格實行全市四級責任保護機制、內部五級巡查機制、外部約談警示機制和五部門聯動機制,全年實施部門聯動4次,查處違法占地案件39起,對4個村委領導進行約談,制止240畝違法占地苗頭。對全市52個行政村區域磚瓦窯、廢棄工礦、“空心村”進行綜合治理,僅西萬鎮校尉營村、邗邰村就拆除房屋850間,騰出空閑地12400余平方米,疏通街道22條。上報增減掛鉤項目17個,面積達805畝。多項措施的實施,確保了全市耕地保有量45.24萬畝,基本農田面積40.63萬畝,連續11年實現耕地占補平衡。
測繪市場管理投入資金10萬元,添置了GPS、全站儀、手持測距儀等設備。開展了“8·29”測繪法宣傳日活動,***發放宣傳材料500余份。全年測繪項目用地33宗、宅基地320余宗。
地政地籍管理采取明確目標、制訂計劃、突出重點、跟蹤督察等措施,最大限度地推進集體土地和居民小區登記發證工作,全年累計發證1700本。高質量完成“二調”工作,按照“走到、看清、問明、記全、繪準”的10字工作方針,定期不定期進行督查,避免漏斑、錯斑圖及權屬界線不準確等問題發生,***編輯1:1萬分幅圖43幅,1:500地籍分幅圖343幅,調查數據庫順利通過國家核查。
土地利用管理按照“壹優二嚴三不準”的工作原則,對項目選址實行集中會審,重點傾斜既符合國家產業政策,又符合調結構、促增長的綠色環保高新項目,優先保障產業集聚區、重大基礎設施等項目用地。深入開展節約集約用地模範縣(市)創建活動,采取“引企上山、騰籠換鳥、和諧搬遷、堵疏結合”等方式,用足用活有關政策,確保了全市經濟社會用地需求。
建設用地管理2010年,組織農轉用征收報件4個批次計1147.5畝,供應土地28宗2530畝,簽訂征地協議和附著物補償協議100份,支付涉農補償費2998萬元,為廣東興發鋁業等16個項目辦理了用地手續,確保了“六路壹中心”等26個重點項目順利開工建設。
土地開發復墾整理爭取政策性資金1867萬元,設立了王召、柏香兩個土地整理項目區,對3萬余畝中低產田實施水、田、路、林、渠綜合整治,項目完工後可增加有效耕地面積1300余畝,王召項目已通過驗收,柏香項目正在申請驗收。
第十次全市衛星遙感執法檢察出臺《沁陽市人民政府關於迎接2009年度(第十次)土地衛片執法檢查工作的通知》,成立以市委副書記、市長為組長,主管副市長為副組長的工作領導小組,召開政府專題會議,組織國土、勞動、監察、公安、檢察、法院和鄉鎮等單位集中學習並安排部署迎檢工作。對自查中發現的3宗違法、違規用地問題,均申請移送人民法院,並追究兩名村幹部黨紀政紀責任。在國家土地督察濟南局的核查中,沁陽市違法占用耕地面積與新增建設用地占用耕地面積比例為1.04%,履職到位率100%,順利通過了核查。
礦產開發管理按照“合理布局、統籌規劃、集約高效、整裝勘查、規模開發”的總體要求,起草《沁陽市礦產資源勘查開發整合實施方案》並報市政府審批,待方案實施後,全市采礦權數量由2009年底的39家減少到23家,總數減少41%,礦山開采規模全部達到最低開采規模標準(含)以上,產量及效益明顯提高。全年依法審查采礦權、探礦權38宗,征收礦產資源補償費10.72萬元、采礦權價款37.39萬元。
地質環境與儲量管理督導22家礦山企業編制礦山地質環境治理恢復方案,簽訂地質環境保護與治理恢復目標責任書,並按規定征收治理恢復保證金69.62萬元。成功實施了紅土坡核桃園使用管理權的租賃公開出讓工作,經47輪競價最終以42.6萬元成交,實現了地質環境治理管護與農民收益並舉的有益探索。對全市地災隱患點認真排查,對排查出的17個隱患點全部落實監測單位和責任人,並在主要地質災害隱患點以及易受到地質災害威脅的村莊、河道、路段埋設警示標牌33個。督促礦山企業和儲量動態檢測機構,按時完成了2009年礦山儲量動態檢測工作,分別對22家零動態的礦山企業和15家生產礦山企業提交的礦山儲量動態檢測年度報告進行了審查,並出具審查意見,上報焦作市局備案。
礦產執法監察聯合公安、安監、林業、電業等部門,組織開展了4次大規模礦業秩序整頓治理活動,查處制止違法采礦行為92起,封堵礦洞12個,遣散非法采礦人員200余人,立案5起,結案5起。針對局部區域非法采礦活動反彈情況,及時結合鄉黨委、政府,抽調精幹人員組成整頓小組駐村工作,采取宣傳教育、民意調查、蹲點守候、重點取締等措施,壹舉扭轉了被動局面。
礦產勘查管理2010年,沁陽市無礦產勘查項目。
國土資源規劃嚴格執行全市土地利用總體規劃和土地利用年度計劃,認真履行建設用地預審職能,全年完成建設用地預審8宗,初審1宗,爭取中央預算內資金項目4宗。
國土資源科技規劃管理2010年,沁陽市土地登記資料公開查詢系統建設項目、沁陽市城鎮土地定級與基準地價更新調整數據庫建設項目均獲得由河南省國土資源廳頒發的國土資源科學技術獎三等獎。
地質公園管理雲臺山地質公園神農山園區緊緊圍繞規劃建設、營銷宣傳、創建國家5A旅遊區等重點工作,狠抓基礎設施建設,加大廣告宣傳力度,創新旅遊營銷策略,深入挖掘文化內涵,努力提高員工素質,景區的知名度和美譽度明顯提升。2010年,成功通過國家5A級旅遊區驗收,接待遊客24.58萬人次,實現旅遊收入1060萬元,較2009年分別增長129%和165%。
人事教育投入資金購買各類書籍萬余本,深入開展“愛讀書、勤讀書、讀好書”活動,實行“日學壹小時、月讀壹本書、壹年壹考評、互相交流壹本書”“四個壹”讀書法,結合迎“七壹”組織了演講比賽,舉辦讀書筆記觀摩、心得體會交流會,創造條件激發職工學習熱情。此外,組織開展執法監察、法律法規、預防職務犯罪專題培訓20期。
深入開展爭先創優活動深入開展“創先爭優”和“職務是義務、權利是責任、工作是使命”學習討論活動,制訂方案,明確指導思想、目標任務和方法步驟,著力提高全員創先爭優、愛崗敬業和務實高效意識。
黨風廉政建設認真貫徹落實省廳、市局黨風廉政會議精神,大力開展學習《廉政準則》、上好廉政黨課活動,做到警鐘長鳴。強力推進工程建設領域突出問題專項治理活動,從源頭上抓預防。大力開展廉政文化建設,投資近兩萬元建立了50米長的廉政文化長廊,設置廉政文化宣傳欄和黨務、政務公開欄,開通局域網廉政文化專欄,制作廉政桌牌120個、廉政紙杯5000個、廉政屏保50個和廉政工作日誌200本,全部發放到個人,使廉政文化滲透到日常工作中,被命名為焦作市廉政文化“六進”活動示範點。深入開展“兩整治壹改革”專項行動,***排查出廉政風險點234個,制定防範措施220項,並將其梳理整合、劃分等級後,印制成冊,發放給全局幹部職工。
土地收購儲備全年收儲土地22宗2100畝,出讓工業用地7宗623.76畝,商業用地7宗67.68畝,住宅用地7宗205.88畝,成交金額2.88億元,實現了商住用地成交畝均價過百萬元,其中懷府賓館宗地畝均價高達259萬元,壓力容器廠宗地成交額超億元的歷史最高紀錄。
信息化建設申請專項資金45余萬元,按照市局2010年信息化建設目標要求,采取政府采購方式,與技術單位合作,對局政務網站進行了改版,完成了門戶網站改變、綜合事務管理系統建設、連接縣鄉兩級國土資源主幹網的建設,實現了信息發布的及時性、信息內容的全面性、信息管理的互動性,在宣傳國土資源管理法律法規、提高便民服務水平、促進政務公開、加強信息交流等方面,收到了顯著效果。利用政務信息公開直報系統發布各類政務信息達240多條。
信訪工作2010年,本著“重調解、輕立案、促和諧”的原則,強化轄區負責制,及時掌握信訪動態,嚴格實行信訪零報告和轄區負責、誰問題誰解決的包案制度。建立信訪工作月通報和責任追究制,確保做到“四個不轉化”,即“來電來信不轉化為來訪,初訪不轉化為重訪,本地訪不轉化為越級訪,個體訪不轉化為集體訪”。暢通信訪渠道,采取重點約訪,針對性地邀請談話的辦法,從而促進問題有效解決。全年調解糾紛10余起,接待群眾來訪20起82人次,辦理上級交辦12件,排查信訪苗頭10余起,與去年同期相比來訪量下降59%,這些信訪矛盾均已妥善處理,辦結率達100%。
法制工作在法制規劃中明確“突出重點,突出針對性”的工作原則,將普法對象分為本系統幹部職工、各級黨政領導、村級幹部及村民三大類。針對不同對象,制定相應的普法內容,采用集中培訓、全員輪訓、專題講座、以案說法、不定期考試、短消息提示、知識競賽以及考察調研等多種方式開展法制教育。同時,在門戶網站中開辟“政策法規”欄目,及時公布國家新出臺的國土資源法律法規。此外,充分利用“12·4法制宣傳日”等宣傳平臺,組織好法律法規宣傳活動。
“雙保”工程堅持最嚴格的耕地保護制度,建立健全耕地保護目標責任體系,明確目標,量化考核,形成壹級對壹級的基本農田管護制度;建立健全內、外問責和監督體系,政策引導,機制約束,實行內部月考核月督查月工資兌現和外部約談告知制度;建立健全部門聯動***同責任機制,政府主導,部門協作,確保國土資源違法案件“發現及時、查處迅速、制止得力”。堅持經濟發展第壹要務,轉變思路,實行工業出城、項目上山,破解土地瓶頸制約;提前介入,開辟綠色審批通道,保障重點項目用地需求;全程跟蹤,實行“五加二”、“白加黑”工作法,將服務貫穿到項目建設始終,確保項目早投產、早見效。
項目服務年活動建立周例會、周匯報、周安排、周督導制度,著力構建保障新機制,強化服務保障能力,制定了《“項目服務年”活動實施方案》和《關於建立服務企業長效機制的實施方案》,成立“壹對壹幫扶”工作領導小組,到昊華宇航、屹峰公司等重點招商引資企業調研回訪,為企業解決了在用地審批、手續辦理、涉土信訪等方面遇到的困難和問題10余項。
(周新星)