清王朝是滿族人建立的壹個政權，推翻了漢族人建立的明朝的政權。可以說，滿族人在剛剛建立清朝的時候，也是用心的去經營了壹個龐大的王朝的。在清王朝剛剛建立的時候，可以說是非常的厲害。甚至是在康熙統治的時候，整個中國達到了頂峰。但是歷史的趨勢慢慢顯露了出來，清王朝壹直落後於整個世界的進城。到了清王朝統治晚年的時候，西方的壹些發展起來的資本主義帝國，用洋槍大炮打開了清朝的大門，這個時候清王朝才開始慢慢的發生壹些變革。帝國主義國家打開清王朝的大門，其實就是想將整個中國作為自己的商品市場而已。所以清王朝壹直推行的閉關修煉的政策就這樣慢慢的被摧毀，並且被迫建立起壹些需要和西方人打交道的部門。海關的作用逐漸顯露了出來，於是清王朝必須開始設立壹個海關稅務局來管理海關部門。但是清王朝太過於弱小了，以至於很多的帝國主義國家都要自己來管理這個稅務部門，這個清朝的第壹個海關稅務總司的領導人就是壹個外國人。這個海關稅務總司的建立，說起來就是壹段屈辱的歷史。
清王朝的通知十分的衰微，在經歷過鴉片戰爭以後，被迫和英國簽訂了喪權辱國的條約，這個裏面就要答應英國自己進行海關的管理。當時這個部門是由兩廣總督李鴻章進行創辦的，但是中國壹直是沒有這種機關部門的，所以缺少人才。並且這個不能需要和外國人打交道，因此就必須找壹個熟知中國文化和外國文化的人，這個時候，赫德這個人就被恭親王認命為了這個部門的領導人。赫德在擔任這個肥水很多的部門的領導人以後，處理事情十分得當，並且從來不貪汙，他在這個位置做了50年之久。?