1.正本清源,加強遵紀守法的宣傳、教育,提高人們素質。實踐證明,從根本上解決屢查屢犯問題,必須堅持教育為本,預防為主,標本兼治,重在治本原則。采取多種形式,充分利用會計上崗培訓和輿論導向,大力宣傳財經法規知識、財政監督檢查作用和意義,不斷提高人們遵紀守法的自覺性。表彰先進、鞭策後進,對嚴重違法違紀單位要敢於“爆光”,以便在全社會形成“遵紀守法光榮、違法亂紀可恥”的風尚。變事後監督為事前、事中、事後相結合,從事前的防微杜漸到經濟活動執行的各個階段,盡量從根本上減少違紀現象,降低違紀損失。
2.完善各項財經法規,規範財政監督檢查秩序,嚴肅財經紀律。為使財政監督檢查工作走向制度化、規範化、科學化,建議從上到下盡快建立壹系列權威性、規範性、實用性較強的財政監督檢查規章、條例、實施細則和具體懲處辦法。各級財政監督檢查機構要嚴格執法,按程式辦事。堅持法紀面前人人平等。改變“查大不查小、查軟不查硬、查下不查上、查事不查人”狀況。真正做到:有法可依、執法必嚴、按章辦事,堅持處理違紀問題同處理違紀人員相結合,杜絕“以繳代罰、以罰代補、以罰代刑、以言代法、以權淩法”等行為,使屢查屢犯的違法、違紀現象真正得到應有的嚴懲,對模範遵守財經紀律的單位和個人實行“免檢”制度和“獎勵”制度;提高財政監督檢查工作的“威懾力”。 3.要依靠群眾,建立信訪、舉報制度和社會群眾監督及反饋制度。本著財政監督檢查與服務相結合的原則,對群眾來信、來訪及社會普遍關註的熱點、焦點問題,建立跟蹤績效檔案。定期檢查落實情況,並作為財政監督檢查工作基礎建設,由專人管理。同時不斷對執法人員進行業務培訓,增強財政監督檢查的創造性、預見性、系統性。 4.加強立法機關、執法部門、監督檢查機關等整體監督機制,與公安、法院、審計、紀檢等進行定期與不定期聯絡,加強配合與協調,充分發揮綜合治理能力,推動我市依法理財、依法治財、懲戒違紀工作全面紮實展開,為深化財政改革,完善財政管理,促進社會主義事業健康發展保駕護航。
如何做好財政監督工作做好財政監督工作應當註重的幾個方面
(壹)註重服務大局,確保中央政策貫徹執行
壹是牢牢抓住服務大局中心工作為重點。財政監督應該發揮在保障落實重大財稅政策和決策部署、維護國家財經秩序、促進社會公平正義等方面的職能作用,加大對擠占挪用騙取套取財政資金、滯留截留財政收入或虛增虛減財政收入、財務會計造假等行為的監督檢查和處理處罰力度,確保國家財稅政策和惠民政策落到實處,促進經濟健康持續發展和社會全面進步。
二是創新監督檢查方式方法。推動財政監督與預算管理的有機融合,加強財政監督與績效評價、資產管理、投資評審、 *** 采購和國庫集中支付的協調合作,形成財政監督與財政內部職能部門“資訊***享、動態監管、協力合作”的大監督格局。加強財政檢查方式方法創新,綜合運用監控、督促、調查、核查、審查、檢查、評價等方法開展財政監督檢查,提升財政監督服務財政中心工作的職能作用。
三是加強財政監督成果運用。提升財政監督的地位和作用,重要的壹點在於強化成果運用。建立財政專職監督機構與業務管理機構***同督促辦理財政監督檢查問題的整改落實機制,采取約談、公告、申請強制執行等手段加大監督檢查結果的整改落實力度,確保整改落實到位。建立健全財政監督成果跟蹤落實機制和成果運用機制,通過將財政監督結果與預算編制、資金分配、資金下達等掛鉤機制,形成對重大違法違規行為或對財政監督檢查中發現的問題整改落實不到位的單位的強大制約力;對於發現的重大違法線索,建立向紀檢監察、審計、司法等相關部門移送制度,建立與紀檢監察、審計等部門檢查成果***享和檢查協作長效機制,強化監督職能,提升監督效果。
(二)註重落實新預演算法,努力抓好預算監督
結合新預演算法的頒布實施,建立以預算監督為重點的財政監督工作機制,著重把財政監督嵌入預算執行全過程,形成預算編制、執行和決算各環節有效監督制衡的機制。
壹是建立同步監督的預算編制稽核機制。明確財政專職監督機構和業務管理機構在預算編審環節的職責分工,由財政業務管理機構負責全面稽核預算編制,財政專職監督機構重點負責稽核編制總體方案、預算編制程式、基本支出和專案支出標準制定程式、預算安排的合規性、預算績效評價等方面,同時對業務管理機構稽核預算編制的合理合規性進行再監督。通過財政專職監督機構對預算編制開展全過程同步監督,嚴格稽核把關,形成對財政資金分配的權力制衡,把違規問題消滅在萌芽狀態,確保預算編制更加科學合理高效。
二是建立動態監控的預算執行監控機制。充分利用資訊網路平臺,實施預算執行動態監控,對預算執行情況進行實時分析,查詢預算執行過程的重大風險點,對重大風險、重要問題及早預警、及時糾正。加強與國庫集中支付機構、財政業務管理機構的協調合作,實現資訊***享,並建立聯席會議制度,研究通報系統監控發現的預警疑點問題,***同提出解決方案,對較為嚴重的問題采取停止相關資金撥付、實地重點檢查等方式防範財政資金被擠占挪用,確保財政資金安全,防範化解財政管理風險。
三是建立合規性績效性為核心的決算審查機制。加大決算稽核監督檢查力度,重點圍繞決算失真等問題開展監督稽核。通過對部門決算開展專項檢查或抽查,加強對重點部門、重點行業、重點資金決算情況的監督,檢查決算收入的真實性、合規性,檢查決算支出是否符合法律法規,評價財政資金使用效益。綜合運用會計資訊質量監督檢查、預算執行監督檢查等方面成果監督審查決算資料,加大決算審查成果運用,將決算審查成果作為預算編制的重要依據,促進財政資金規範使用及資金使用績效的不斷提高。
(三)註重規範管理,不斷提升財政管理水平
壹是明確財政內部職責分工。厘清財政專職監督機構和業務管理機構日常監督職責,業務管理機構對歸口管理的財政資金撥付使用情況和歸口管理部門的財政財務管理情況實施日常監督;財政專職監督機構履行日常財政監督職能,並對財政業務管理履行職責情況進行再監督。財政專職監督機構按照“四統壹”原則統籌協調財政監督日常工作。
二是推進完善財政監督法制。以修訂完善《湖南省財政監督條例》為契機,加快推進財政監督法制建設,健全財政監督在預算編制、內部控制和成果運用等方面的制度,進壹步明確財政監督職能職責、監督範圍、法律責任等,規範財政監督程式和處理處罰程式,推動構建財政大監督體系,提升財政監督效能。
三是加強財政內部協調合作。財政專職監督機構發揮在財政監督工作中的牽頭、組織、協調作用,業務管理機構切實履行管理與監督職能,加大對歸口管理資金和單位的監督力度,建立高效順暢的工作協調機制和資訊***享的綜合監管機制,形成財政部門內部橫向聯動、協調合作的監督格局,***同促進規範財政財務管理。
(四)註重內部控制,逐步規範財政權力執行
壹是全面推進內部控制制度建設。按照財政部的統壹部署,全面推進財政內部控制制度建設,建立內部控制組織架構,加強組織領導;建立內部控制工作機制,明確工作流程和職責分工;建立健全內部控制制度體系,結合各地實際制定內部控制基本制度和相關財政執行風險控制辦法,切實強化財政業務管理工作流程控制,防範和化解財政執行風險。
二是創新財政內部監督檢查方式。加快推動財政監督工作轉型,推動內部監督工作由單純監督檢查型向檢查控制型轉變,積極推進財政監督與預算管理的有機結合,逐步實現事後監督與事前、事中監督相結合的內部監督常態工作機制。按照不增加工作負擔,不滯緩財政執行效率的原則,進壹步優化內部監督流程,充分利用“金財工程”應用支撐平臺,開發內部監督實時監控軟體,實現對預算指標管理、國庫集中支付、非稅收入征管以及預算執行進度等業務資訊的全過程動態監控,有效提升財政監督工作效率。
三是建立內部監督成果運用機制。加強內部監督成果運用,將內部監督成果作為系統內部評先、提拔和考核等的重要依據。加大內部檢查公開力度,對內部監督單位、專案、程式、結果及整改落實情況等進行公開,以公開倒逼整改落實,強化財政財務管理,提升內部監督成效。
(五)註重隊伍建設,提高依法行政與服務的能力和水平
壹是加強財政監督機構隊伍建設。“財政監督撐起了財政工作的半邊天”,是財政管理的重要組成部分,具有不可替代的作用。全省各級財政部門應進壹步規範健全機構設定,將熟悉財政業務的高素質人員充實配備到財政監督隊伍中來,不斷加強財政監督機構隊伍建設。
二是充分吸取社會中介機構力量。“人少事多”是當前湖南省財政監督工作面臨的突出難題,充分發揮社會中介機構在專業技能方面的優勢,有效調動吸收社會中介機構力量參與到財政監督工作中來。建立社會中介機構專家庫,對社會中介機構人員進行評級打分,選擇壹些業務素質高、職業作風好的人員參與到財政監督檢查工作中。同時,加強社會中介機構人員的管理,規範社會中介機構人員行為,加強對社會中介機構人員的監督。
三是創新發展上下聯動工作格局。近年來,湖南省財政監督工作形成了上下聯動的良好局面,特別是2012年省本級牽頭市縣參與在全省開展了國有土地出讓收入及使用管理專項檢查,打造了湖南省財政監督工作精品工程,形成全省上下聯動的經典案例。要進壹步總結創新湖南省上下聯動的財政監督工作經驗,集中力量抓好做好壹些重大財稅政策和民生政策的監督檢查,形成重大檢查全省壹盤棋格局,省本級著重發揮統壹規劃和協調作用,市縣各級財政監督機構***同參與形成合力,將壹些重大問題查深查透,充分發揮監督職能。
四、當前財政監督應重點做好的幾項工作
(壹)加大部門預算的編制與執行的監督檢查
壹是加強預算編制環節稽核。科學設計嵌入預算編制稽核工作機制,推進預算監督關口前移,從預算編制環節入手,對預算編制開展同步監督。壹方面探索完善 *** 全口徑預算編制監督機制,從預算編制的合法性、合理性、科學性等方面加強監督;另壹方面完善部門預算編制與執行監督機制,重點加強對部門財政收支的完整性、專案支出的合理性、績效性等方面監督。
二是加強預算執行環節監控。充分利用財政部門現有的資訊平臺,對預算收入征繳入庫、資金撥付使用進度、預算追加等進行實時動態監控,對預算執行環節出現的各種風險及時預警、及時糾正,防止擠占、挪用財政資金。探索建立對 *** 全口徑預算編制執行監督與重點檢查調研相結合的工作流程,對重大財政專項資金實施同步動態監控的同時,可采取對重大專項使用的重點部門開展檢查調研,確保預算執行過程中財政資金安全規範使用。
三是加強決算環節審查。加大對部門決算的稽核力度,建立完善財政專職監督機構參與部門決算稽核的工作機制。通過開展決算稽核,對部門決算中存在重大問題的單位開展專項檢查或抽查,加強對重點部門、重點行業、重點資金決算情況的監督,及時發現和糾正決算編審中的問題,提高決算資料的真實性和準確性,充分發揮決算對加強預算管理的促進作用。
(二)加大財政專項資金的監督檢查
壹是完善專項資金監督檢查機制。逐步建立並完善事前稽核把關、事中跟蹤問效和事後績效評價的專項資金監督新模式,實現專項資金監督與管理、源頭監管與全過程監控相結合。圍繞關涉民生的重大財政專項資金,設計重點監督檢查清單,制定具體監督檢查工作機制,促進規範專項資金管理,確保財政專項資金執行過程不走樣、不變樣,財政惠民政策落到實處。
二是創新專項資金監督檢查方式。針對各類專項資金的特點,創新監督檢查方式:針對部分涉及面廣、關涉群眾利益的專項資金可采取購買社會服務的方式開展全方位監督檢查;針對涉及面小、問題集中突出的專項資金可采取由財政專職監督機構開展重點檢查;對涉及面較廣、政策要求高的專項資金可采取省市縣三級聯動的方式開展全面檢查。
三是促進專項資金資訊公開力度。加大對專項資金資訊公開力度的監督檢查,促進專項資金按照要求對分配政策、分配過程和結果以及執行過程和結果面向社會全面公開,接受社會各界的監督。
(三)加大財政收入質量的監督檢查
壹是推進收入監督機制創新。充分發揮收入監督服務經濟決策和財政管理的作用,創新收入監督機制,建立與稅務、工商、人民銀行等資訊***享機制和協調合作收入核查機制,形成收入監督合力。
二是加強重大財稅政策監督。圍繞財稅體制改革中心,加強對國家出臺的結構性減稅政策、“營改增”稅制改革、資源稅稅制改革、地方稅收優惠政策等重大財稅政策的監督和調研,通過監督檢查和調研發現財稅體制改革實施過程中出現的重大問題,及時提出改進措施和建議,為財稅體制改革出謀獻計,發揮財政監督服務財政改革的作用。
三是加大收入質量監督力度。加強對財政收入真實性、合法性的監督檢查,重點監督收入混庫、虛增虛減財政收入等現象;加強對稅收征管情況的監督,對稅務部門征收管理情況實施再監督;加強對非稅收入的監督,重點監督國有資源出讓收益、國有資本經營收益、國有資源有償使用收益等收入征繳情況。
(四)加大會計資訊質量的監督檢查
壹是強化對重點行業會計資訊質量檢查。堅持會計監督工作服務財政中心工作,選擇關涉國計民生、重大財稅政策貫徹落實的重點行業、重點單位開展會計資訊質量檢查。
二是加大對社會中介機構執業質量檢查。加大對會計師事務所等中介行業監管力度,采取全面檢查、定期抽查和重點復查等相結合的方式,對會計師事務所等中介機構的會計資訊質量、執業質量和綜合管理等進行監督,重點加強對會計師事務所的執業質量檢查,力促規範會計中介行業執行準則和管理,推動會計中介行業健康有序發展。
三是不斷提升會計監督檢查的職能作用。進壹步建立健全會計監督機制、完善方式方法,力求監督定位更準,會計監督作為財政監督工作的重要組成部分,既要做到監管有側重,又要做到服務財政中心工作,站在財政管理者的角度,有針對性地開展會計監督檢查。建立聘用社會力量參與監督檢查的人才庫,充分發揮會計監督涉及面廣、檢查深入等優勢,廣泛了解財稅政策、會計政策的執行效果,分析各項政策等對巨集觀經濟的影響程度,提出完善政策和加強管理的意見建議。
如何做好基層財政監督工作主要是要加強財務公開,陽光是最好的防腐劑,只要公開了,基層的壹些犄角旮旯也就好辦了,監督工作也就容易了。
如何做好“新常態”下財政監督工作國家關於經濟發展新常態的重大戰略判斷,是把經濟發展壹般規律與中國經濟新特征相結合作出的重大理論創新。經濟決定財政,財政反哺經濟,財政與經濟關系密不可分。經濟新常態,也必然帶動財政步入新常態。做好新常態下財政工作,必須:
壹是各級財政部門要切實把思想和行動統壹到中央的判斷上來,準確把握我國經濟發展的大邏輯,科學分析新常態下財政領域的趨勢性變化,正確把握做好財政工作的新要求,堅持以提高經濟發展質量和效益為中心,主動適應經濟發展新常態,發揮好財政在適應和引領新常態中的作用。
二是要充分發揮財稅改革的基礎性支撐性作用,加快建立現代財政制度,積極支援其他領域改革,推進國家治理體系和治理能力現代化。 深入推進財稅體制改革,繼續實施積極的財政政策並適當加大力度,保持經濟執行在合理區間,加快推動轉方式調結構,強化風險防控。
三是 財政收入由高速增長轉為中低速增長,要克服速度情結,實事求是地看待收入增速變化,防止竭澤而漁,堅決防止和糾正財政“空轉”行為,促進財政與經濟良性互動、健康發展。
四是盤活存量,用好增量,優化財政支出結構,有保有壓,確保重點領域特別是民生支出;堅持依法理財,加強財政管理,提高財政資金使用效益,促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定。財政支出剛性增長,要科學界定財政作用邊界,循序漸進、量力而行地保障和改善民生,主動花錢買機制,創新投入方式,提高財政資金使用效益,確保政策可持續
五是貫徹執行好新預演算法,預算規範管理、公開透明的要求越來越高,要切實增強法治觀念,堅持以法治思維推進財稅改革,解決影響和制約依法理財的突出問題,全面推進依法理財;。
六是財政巨集觀調控面臨的形勢更加復雜,要創新調控思路和方式,堅持底線思維,註重供給管理,堅持精準發力。
七是要牢固樹立“大國財政、統籌內外”理念和全球意識、安全意識,積極參與國際經貿規則制定,主動參與國際財經交流和全球經濟治理。
請問如何加強縣級財政監督工作隨著市場經濟的發展和公***財政框架的逐步構建,財政監督是經濟監督的壹種形式,也是財政壹項不可或缺的重要職能。在公***財政體制下,如何更好地服務財政管理和財政改革,促進經濟社會又好又快發展,是擺在各級財政監督機構面前的壹項重大課題。縣級財政監督雖是層級最低但肩負重任的壹級財政監督,如何實踐好這壹課題?本文試從縣級財政監督的現狀來探討。(剩余2699字)
如何做好財務監督工作
摘要:在社會主義市場經濟條件下,隨著社會的不斷進步和經濟生活發展步伐的加快及改革不斷深入,會計人員的職能由單純的“記賬報賬”轉為“記賬報賬和核算管理”雙重職能,他們的監督管理職能也就凸現出來。因此,深化財政改革,加強財務管理,實施財務監督,健全醫院的財政職能尤為重要。關鍵詞:財務監督特點中圖分類號:F275 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2011)07(a)-0199-011 財務監督的特點及任務(1)特點。(剩余2609字)
如何做好財務監督工作301、建立健全財務規章制度;
2、根據財務制度,從財務監督的角度重新制定、梳理或優化公司各環節的流程;
3、根據各流程制定詳細的財務操作細則;
4、將各類原始資料責任到各部門及相關人員,以保證資料的及時、有效和準確性;
5、定期對公司的帳實進行核對;
6、對執行結果的差異分析成因,明確責任,獎罰分明;
7、建立健全績效考核體系作為財務監督的有力保障;
8、以上都做到後,可以實行全面預算管理,對公司所有的資產和資料以及經營活動全面監督。
如何做好部門監督工作認真學習和落實《中國 *** 黨內監督條例》、《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,結合實踐完善制度,不斷探索加強部門監督的有效途徑,是每壹個紀檢工作者應盡的職責。,筆者談以下幾點。壹、夯實思想根基,強化廉政教育 壹是要加強學習。領導幹部要認真學習馬列主義、 *** 思想、 *** 理論和三個代表重要思想等先進科學理論;學習《廉政準則》、《中國 *** 黨內監督條例》等系列廉政制度;觀看警示教育片;參觀廉政教育基地。二是要認真遵守廉政制度。主動向上級紀檢部門或組織部門做廉政述職報告,深刻剖析自己的思想狀況;主動匯報自己的家庭收入等重大情況;認真做好廉政談話。三是組織廉政活動。每年要開展“勤政廉政”典型評選、“廉政文章”評選;建立廉政文化展覽室和廉政網站,開辟學習宣傳專欄;組織廉政文藝演出等。 通過系列活動,讓領導幹部端正思想,更新觀念,時刻牢記自己的職責,銘記三個代表重要思想,全心全意為人民服務,從而推動我們的工作協調、有序、健康的發展。二、結合部門工作實際,完善各種制度 《中國 *** 黨內監督條例》的實施,對於我們加強領導幹部監督工作提供了法律依據。我們要依據《監督條例》,嚴格落實“重要情況通報和報告制度”、“述職述廉制度”、“三項談話制度”等十項黨內監督制度。結合工作實踐,將其進壹步分解細化,運用到各項工作中去,並將黨內監督十項制度作為年終黨風廉政建設考核內容,固定下來。形成用制度監督權力、用制度制約權力的良好氛圍。紀檢部門要經常抽查各部門履行黨內監督“十項制度”情況,作為對部門黨組廉政考核的壹項重要內容,真正的落實到位,使黨內監督“十項制度”規範化、常態化。三、結合部門工作實際,加強對領導幹部的監督 在工作中,要突出監督重點,把監督重點放在“重點物件”、“重點領域”、“重點環節”、“重點崗位”上。重點加強對領導班子和主要領導的監督,督促領導班子和主要領導遵守制度,接受群眾的監督和評議。對工程審批、資金的管理等重點崗位,對工程審批、工程招投標、幹部的選拔使用、資金的使用等重點領域,要做到“五要”:壹是要做到公開透明。收費的標準、依據、收費的面積、幹部的使用、資金的去向等都要向群眾公示,讓群眾明明白白。二是紀檢組要全程參與監督。紀檢組要把監督關口前移,主動參與監督每壹個重要環節;隨時檢查每壹個關鍵領域和關鍵崗位。三是要實行崗位輪換制。關鍵領域、關鍵崗位要實行輪換制,每三年壹輪換,能者上、庸者下,讓每壹個職工清清楚楚、明明白白。四是要加強崗位教育。關鍵領域、關鍵崗位的人員每月都要向紀檢組匯報思想,接受廉政教育。每半年要做壹次述職報告,向黨組匯報工作開展情況。五是要加強學習。對關鍵崗位、關鍵領域的人員要加強思想政治學習和業務學習,進壹步改造人生觀、價值觀和世界觀,提高業務水平,使他們增強抵禦腐蝕的能力,提高為群眾服務的本領。 四、拓寬監督渠道,延伸監督範圍 壹是要落實信訪監督。公布監督舉報電話,對群眾的舉報只要不涉及保密,都要及時公開回應。二是監督範圍要由“八小時內”向“八小時外”延伸。要註重對黨員領導幹部的生活圈和社交圈的監督。黨員領導幹部要做到“三戒”:第壹交友上要戒濫;第二感情上要戒色;第三生活中要戒奢。三是整合監督資源,實行監督關口前移。每年由人大代表、政協委員、紀檢部門、審計部門、組織部門、人事部門等單位組成聯合監督組,負責對部門幹部任用、工程審批、財務管理等容易滋生腐敗的重點環節和崗位進行審查,提出意見或建議。 (錦州市人防辦綜合法規處:郭吉平) 通訊員:朱禹/錦州市人防辦