區域經濟發展與管理論文1
論地方政府管理與區域經濟發展
中國的區域經濟管理是由地方政府主導的。由於地方利益的矛盾，地方政府的區域經濟管理理念和措施存在嚴重問題，極大地影響了區域經濟的健康發展。地方政府必須樹立科學發展觀，正確發揮區域經濟管理職能，促進區域經濟健康協調發展。
地方政府管理；區域經濟管理；想法和措施
1.區域經濟管理的理論基礎
在西方國家，政府管理經濟和自由市場之間的爭論壹直在增加。古典經濟理論主張完全市場經濟和市場競爭，政府盡可能不幹預經濟。上世紀初的大蕭條證明了這壹點？市場失靈？。此後凱恩斯主義的出現加強了中國國家和政府在經濟運行中的作用，但出現在20世紀70年代？滯脹？又證明了？政府無效？。雖然新凱恩斯主義支持政府幹預理論，但從其模型推斷出的政策並沒有達到帕累托最優。
在區域經濟理論中，H？孔茨總結說，管理方法學派認為，管理依靠各種科學的管理方法來發揮其效力和作用；管理經驗學派和學者認為，管理更多地依賴於管理者經驗的積累，經驗越多，管理越好；行為主義認為，如何激勵管理者和公民發揮潛能是成功的關鍵；社會學家認為，社區是整個人類社會組織的重要組成部分，管理要考慮與社會的關系；決策派認為，決策的關鍵是管理；量化派認為，管理可以用數學計算的方法，把管理數據作為最好的量化處理方法。
地方政府對壹個行政區域內的經濟活動施加影響，區域經濟管理是政府機構實施經濟職能的基礎。區域經濟管理是國家宏觀經濟政策在不同地區的體現，可以目標壹致，也可以相互制約。區域增長點或增長極的建設是區域經濟管理的重要內容。因此，人們認為區域經濟管理是指根據區域經濟發展的實際情況，研究區域經濟和發展變化的客觀規律，進而進行生產要素的空間配置和協作，以實現區域資源的優化配置和區域經濟效益的最大化。
2.地方政府區域經濟管理中存在的問題。
地方政府在區域經濟管理中存在的壹些問題主要體現在兩個方面。壹是地方保護主義，造成區域市場分割；第二，反宏觀調控，導致電力經濟。反對宏觀調控行為是地方政府對經濟權限的縱向分割和占有，具有經濟和行政權力相結合的兩個特點。在行政關系與市場關系的較量中，行政關系進壹步強化。在市場不完善的條件下，地方政府權力過大，導致行為不規範，市場經濟扭曲為權力經濟，導致區域經濟良性發展。
隨著中央政府的放權，地方政府的權力越來越大。在地區差異的情況下，許多地方政府為了發展當地經濟，采取了地方保護主義的地區經濟發展政策。近年來，地方保護主義的行為和現象頻繁出現，主要表現在地方政府對商品貿易的行政性和區域間要素流動的不合理幹預，可以進壹步探討為:地方政府不合理地運用行政手段、經濟手段和法律手段，不斷限制外國產品流入當地市場或限制資源性商品和初級產品流出當地市場；利用傾斜經濟政策、加強經濟杠桿等多種手段，提高產品在當地市場的份額，從而提高工業生產的快速增長，增加地方財政收入。由於這種地方保護主義，加劇了市場機制，影響了統壹市場的形成和區域經濟的健康協調發展。
3.地方政府區域經濟管理的思路與措施
3.1建設學習型政府
管理活動的直接實施者是地方政府，其質量直接影響政府的公共服務能力和質量。當前，相當壹部分經濟管理者充滿官本位意識，削弱了服務能力，降低了服務質量，損害了政府形象。要加強學習，提高管理者素質，增強服務納稅人、維護公眾利益的意識，學習和總結區域經濟發展的經驗，不斷進行管理創新。
3.2建立業務領域的概念
經營區域是指利用市場手段，將區域內可以經營的部分生產資產和生產要素進壹步推向市場進行重組和優化資源配置，然後從中獲得部分收益，再將這些收益投入到新的基礎設施項目中，實現區域的滾動發展。這需要從兩個方面著手:壹是實現區域投資主體多元化，擴大區域建設資金來源；第二，確定區域建設和管理投資的合理比例，逐步提高城市投資比例。在區域規劃和管理過程中，運用市場機制優化區域有形資產和無形資產的配置，最大限度地發揮區域資源優勢，提高區域資源的有效利用。
3.3建設電子政務
電子政務建設是指建設數字化、信息化、網絡化的政府，推進政府信息網上發布和政府網上辦公。地方政府利用地理信息系統、遙感、遙控、網絡、多媒體、虛擬仿真等高新技術，以數字化形式自動采集、整合、存儲、管理、交流和復制區域管理所需的各類信息，進而對區域運行機制進行動態監督和測試，通過網絡化、電子化實現政府信息的共享和交換。這具有鮮明的智能化特征，促進了公共組織實施公共管理的高知識含量和高標準技術水平。
3.4堅持區域統壹規劃
作為壹個完整的系統，只有在政府的統壹規劃、指導和監督下，才能合理布局，合理投資建設。人為的不合理條塊分割，切斷了地區部門之間的有機聯系，造成重復建設。實現綜合效益最優是統壹規劃的目標，即區域社會效益、經濟效益和環境效益協調持續，從而實現最佳綜合效益。
3.5做好區域調控
中央不可能在所有地區都練體操，只能發揮地方政府的作用。地方政府熟悉本地區的社會經濟狀況，充分發揮區域優勢有利於加強宏觀調控的有效性，以保持區域經濟的靈活性和多樣性。在強調中央政府對全國市場宏觀調控的同時，也賦予地方政府壹定的區域調控權。因此，地方政府控制借助經濟杠桿成為中央宏觀調控和間接調控的中間環節，成為多層次、多元化的宏觀調控體系，使地方政府成為統壹市場和區域經濟的建設者和經濟秩序的維護者。
參考
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區域經濟發展與管理論文2
加強區域經濟城市化建設和管理的對策研究
區域經濟建設和管理中有許多亟待解決的問題。本文提出了加強區域經濟建設和管理，促進城鄉協調發展的壹些作用和建議。
關鍵詞:區域經濟城市化市場發展
目前，中國區域經濟和社會發展的差距在不斷擴大。正確理解城市化的核心概念，是實現區域經濟協調發展的重大戰略問題。加強區域經濟建設和管理，統籌城鄉發展的戰略選擇，不僅是壹個經濟學命題，更是壹門系統性、針對性的實踐科學，涉及區域經濟政策、社會民生等方方面面。
壹是著力深化改革創新，彰顯社會發展活力。
不斷深化行政管理體制改革，做好行政審批？連接、發布和管理？工作，進壹步簡化行政審批事項，優化審批流程；配合農業人口轉移落戶，推進農業轉移人口市民化；實施事業單位分類改革，加快完善崗位設置；統籌推進醫藥衛生體制改革，優化配置基層醫療衛生和計劃生育服務資源。深化農村土地制度改革，加快農村土地確權登記頒證，正確引導農村土地承包經營權和集體經營性建設用地依法有序流轉，積極發展農村社區股份合作社和土地股份合作社，加強？農業、農村和農民活力。大力發展非公有制經濟，優化環境，完善和落實產業扶持政策，鼓勵非公有制經濟參與道路、環保等基礎設施和公共項目的投資和管理，興辦文化、醫療、養老等社會事業。加強和推進財政預算管理，做好公共預算績效管理評價，將鎮、專賬資金納入城市國庫集中支付體系，嚴格控制？三公？支出；加強政府采購管理，努力完善采購項目評估機制；建立健全稅收保護、稅源監管、考核和獎懲機制，推進依法治稅。
二、圍繞城鎮化可持續發展加快實施？三九？改變
新型城鎮化的協調發展是當前建設必須以人居為中心，正確引導人口增長與區域經濟協調發展、資源合理利用和農業生態環境保護緊密結合，整體推進環保工程的實施。在處理嚴重浪費社會資源和汙染環境的企業時，通過合理的布局規劃，要？城中村？以舊商業區、舊住宅區改造為重點，紮實做好城市主幹道兩側樓宇、小街亮化工作？穿衣戴帽？工作，不斷美化市容。繼續開展農村危房改造，積極引導農民拆舊建新，節約農村住房建設用地，切實改善農村困難居住條件。加快實施李玲鎮路口坡城鄉景觀改造，整體推進村莊規劃，協調新城、老城、鎮的關系，努力打造具有地方民族特色的建築，營造優美和諧的城市新環境。
第三，加強城市基礎設施建設是主要內容。
加強城鎮化建設，要深化改革，整體推進新城創新。首先，要從實施城鎮戶籍制度改革入手，逐步完善基本政策措施，在保證城鄉居民平等待遇的前提下，積極為城鎮剩余勞動力資源的合理流動奠定基礎，維護農民工付出勞動成果時的利益。其次，要創新城鎮化發展籌資渠道機制，擺脫財政依賴思想，完善土地流轉制度，切實增加農民財產性收入。城市金融市場的作用不容忽視。壹方面，要鼓勵根據自身實際設立村鎮銀行、農村商業銀行等金融機構，適時引入保險、證券機構下鄉；另壹方面，支持金融機構根據農民的特殊投資需求，創新適合農民的投資理財產品。此外，還需要鼓勵加大改造農民房屋的力度，提高房屋的增值潛力，鼓勵農民購買農業機械，增加租金收入。運用城市經營理念，盤活城鎮化公共資金，走壹條便於資本運作的道路，在城市土地流轉增值中快速籌集建設資金，進壹步深化投資體制改革，加快城市事業和企業公司化改革協調發展，培育資本市場，將吸引廣泛的社會投資，完善城市財政關系管理體制，靈活落實新型城鎮化建設發展步伐，穩定資金渠道。
四、改革創新措施，不斷完善城市建設投融資體系。
第壹，采取市場化運作進行投融資。壹方面，財政計劃要安排量化資金投入城鎮化建設；另壹方面，要發揮商業銀行的貸款和融資功能，拓寬建設資金來源。創新舉措，成立城市建設投資公司、合作基金會等投融資主體，構建多元化投融資網絡。向改革要資金，向市場要出路，打破單純依靠財政投入的舊格局，建立健全多元化、多渠道的投融資體系。
第二，管好用好國家專項建設資金。城市規劃區內收取的基礎設施配套費應全額投入城鎮市政公用基礎設施的配套建設；城市維護建設稅應主要用於城市建設；土地使用權出讓、轉讓收入和土地增值稅應大部分用於城市建設。各方面建設資金要管好用好，要設立財政專戶。財政專戶資金應做到收支定額，建設資金使用與建設項目掛鉤，專款專用。
第三，采取綜合開發、配套建設的方式，激活投融資。組建鎮房地產開發公司，出版社？統壹規劃，合理布局，綜合開發，配套建設？原則，實行城市綜合開發，采取開發建設用地、承包建設、統壹建設、建設商品房出售、？以房帶路，以路養房，路房結合，綜合開發？和其他形式，同時采取措施，發揮土地資產的價值，為城市建設積累資金。
五、加快區域經濟發展步伐，協調三次產業發展。
城鎮的發展離不開產業支撐。從H縣的發展趨勢來看，目前最迫切需要解決的問題是區域經濟發展。堅持城鎮化、新型工業化、信息化、農業現代化協調發展是H縣的根本選擇。首先，我們應該大力發展城市地區的第二和第三產業。沒有這兩個產業的快速發展，城鎮的快速發展是不可能的。其次，按照建立若幹中心鎮的規劃，將分散在縣城的企業按照產業結構和產業進行適當集中，充分發揮城鎮在基礎設施、交通條件和技術儲備等方面的比較優勢，最大限度地提高資源享受和利用效率。三是大力發展農業產業，培育龍頭企業和各類合作經濟組織，為農產品深加工和農業人口向非農業人口轉化創造條件，提高農民參與農業產業化的能力。
六、堅持以人為本，促進城鎮三個文明協調發展。
科學發展觀堅持以人為本，把人民作為社會發展的主體，強調人民既是建設者也是受益者。這就要求我們以人為本，堅持人與自然的和諧，堅持可持續發展，消除體制機制障礙，打破城鄉分割的二元結構，提高社會保障水平，妥善處理經濟建設、人口增長、資源利用和生態環境保護的關系，不斷提高城鎮化文明程度，促進城鄉和區域協調發展，加快物質文明建設， 加強城鎮民主政治和法治建設，促進城鎮生產發展和繁榮。
參考
[1]中國國情國力[J].2014(256) .2065408666
[2]陸博。城市規劃與建設的實踐應用探索[J].城市建設理論研究，2014。
區域經濟發展與管理論文3
論區域經濟發展的系統化
區域發展就是通過集約化經營，將具有區域特色的資源優勢轉化為商品優勢，從而形成具有區域特色的經濟優勢。
任何地區都可以看作壹個系統。壹方面，宏觀環境系統的壹部分(即小系統)；另壹方面，它是壹個由社會、經濟、生態和技術子系統組成的復合系統。物質、能量、資本和信息在系統和環境之間不斷交換。區域系統的發展是通過優化系統中各組成部分之間的網絡結構，達到最佳的整體功能，從而獲得最高的經濟、社會和生態效益。
區域生產力的形成是區域系統中社會、經濟、生態和技術子系統相互作用的結果。其基本機制是生態系統的生態循環和經濟系統的經濟循環及其交織效應。
壹方面，社會系統對生態系統和經濟系統的幹預是通過決策和技術系統的快速變量來實現的；另壹方面是通過文化、教育、科學、思想、意識、觀念等慢變量來實現的。為了滿足日益增長的社會需求，完善生態系統、經濟系統和技術系統的功能，社會系統必須不斷完善自身結構，產生更高的功能。
區域系統的發展效果取決於該區域系統中社會系統、經濟系統、生態系統和技術系統的協調性。它的最終綜合目標是把該地區建設成為壹個科學管理下的以現代農業為基礎、科學技術先進、經濟文化發達、集鎮城市化、交通便利、信息靈敏、生活富裕、社會文明、環境良好的開放、多功能、高效、結構優化的現代綜合產業。
區域系統開發方案的優化。主要應體現在以下幾個方面:
壹是應體現在將環境系統(即國家)的要求與區域特點相結合，建立揚長避短、優勢互補、體現區域特色、發揮區域比較優勢的良性發展生態系統和經濟系統。只有這種生態系統和經濟系統的良性發展，才能最大限度地開發資源，最大限度地保護資源，使資源永續利用永不衰竭。因此，必須建立以生態規律為指導的農林牧副漁復合型農業結構，建立以種植、養殖、加工、供應、產、銷、運、建、服為壹體的綜合網絡產業結構，按經濟規律促進協調發展，實現社會效益、經濟效益和生態效益的最大化。
第二，要體現在商品經濟及其運行中的自我積累機制上。因為區域發展，就像壹股洪流，壹樣的風，壹樣的水，取決於商品經濟的驅動力的大小及其滾雪球式的自我積累。
第三，要體現在技術體系上。用於區域系統開發的技術壹般包括生物技術、化學技術、機械技術、過程技術和工程技術。實現種植業和養殖業的發展，需要利用生物技術培育適合區域生態環境的優良品種；建設高產穩產農田，要有水利工程技術，保證旱能灌溉澇能灌溉；將水力資源轉化為電能，需要水利工程技術；要把自然資源變成原材料和商品，必須依靠技術；要降低勞動消耗，提高生產水平。技術體系是生態系統中生態循環、經濟系統中經濟循環以及生態循環與經濟循環交織不可或缺的手段。技術結構合理性的重要標誌是生態系統和經濟系統最大限度良性發展所產生的最高經濟、生態和社會效益。
第四，應該體現在社會體系中以城市為中心的農村城市化的社區結構上。人類的經濟活動總是在壹定的時間和空間中進行的。它的時間形式是生物再生產和經濟再生產過程的延續，空間形式是群落分布。不管人們承認與否，生產活動的經濟活動總會產生壹種向心力(或凝聚力)，把分散的生產活動聚合到某壹個地方。隨著地域系統的進壹步發展，產業結構逐漸趨於合理，集約化、專業化生產的發展必然相對集中於壹定的空間區域。在這裏，妳可以節省能源、交通、倉儲、供水、汙水、公用事業和服務設施的投資，節省土地；而且生產相對集中在壹定的空間區域。在這裏，妳可以節省能源、交通、倉儲、供水、汙水、公用事業和服務設施的投資，節省土地；生產的相對集中必然導致人口的相對集中，飲食、住房、市場、文教、衛生、金融、保險、勞動、修理、交通、通訊等壹系列服務設施也會相應上升。
第五，要體現在區域系統發展的階段上。地域系統發展階段是社會經濟學家生產過程延續的表現。這種連續性決定了區域系統發展模式的階段性差異。壹般來說，區域系統發展可以分為三個階段:起步-發展-起飛。當然，不同階段，模式不應該是統壹的。在其起步階段，由於區域地位和基礎條件的不同，應有資源型、技術型和資本型等不同的起步模式。不同的起步模式創造了不同的條件，所以有不同的發展模式和起飛模式。因為制度的改革和更新需要時間和條件，所以在計劃實施的時候，總是在原有的狀態慣性中運行，然後不斷創造條件使其轉為加速運行。從發展規律看，是從初級到高級，即慣性運行、加速運行、變軌運行、新軌道上的慣性運行、再加速、再變軌。其中，軌道轉移運行是壹個從量變到質變、從低級到高級的發展過程。在不同軌道上運行意味著在不同的總體功能水平上運行。只有系統整體功能增加積累到壹定程度，系統才會發生質變，發生飛躍，進入更高層次的運行。
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