黨的十七屆四中全會明確指出，黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，是貫徹黨的路線方針政策和各項工作的戰鬥堡壘。這為我們加強基層黨組織的管理和建設指明了方向。基層黨組織領導班子是基層工作的“火車頭”。加強基層黨組織領導班子的管理，在整個基層黨組織建設中起著舉足輕重的作用，必須始終作為基層黨組織建設的重中之重。學習十七屆四中全會後，筆者認為應從領導班子的選任、思想政治素質、民主集中制建設和領導幹部監督四個方面抓好基層黨組織領導班子的建設和管理。壹是優化結構，形成科學、充滿活力的基層黨組織領導班子。黨的十七大明確提出“加強黨的執政能力建設，建設高素質的領導班子”。基層黨組織的工作效率和效果在很大程度上取決於隊伍的整體素質。因此，建設好基層領導班子非常重要。首先要選拔匹配蘇木鎮壹把手，形成強有力的領導核心。要嚴格按照中組部制定的《黨政領導幹部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》的選拔標準，堅持擇優錄用原則，及時選拔政治強、發展本領高、能駕馭全局、善於抓班子、帶隊伍的優秀幹部到黨政崗位任職，把最優秀、最有能力、最受認可的幹部用在最關鍵的崗位上。要拓寬選人渠道，註重在重大決策、重大活動、關鍵時刻、復雜環境中考察、發現優秀“壹把手”人選，註重把懂經濟、會管理、工作經驗豐富、有開拓精神、善於創新的幹部選拔到蘇木鎮“壹把手”崗位上來，適應經濟發展要求。其次，要科學做好隊伍調配。團隊部署要堅持群體優化的原則。所謂群體優化，是指壹個團隊中不同智力、經驗、能力的人的最佳安排和組合。領導中很少有多面手。他們的知識不同，專業不同，智力不同，素質不同，年齡不同，氣質不同。註意蘇木鎮班子成員之間性格氣質的搭配，以彌補彼此的不足，以提高工作效率和決策水平。同時，要重視蘇木鎮女幹部、黨外幹部和少數民族幹部的配置，努力為優秀女幹部、少數民族幹部和黨外幹部脫穎而出創造條件。第三，要選拔能夠擔當重任的優秀年輕幹部。在落實科學發展觀的領導班子調整配置中，要堅持和遵循分步配置的思路調整蘇木鎮領導班子，大膽選拔優秀年輕幹部進入蘇木鎮領導班子，促進蘇木鎮新老領導的正常更替。不同年齡的人各有各的優點和特點。蘇木鎮領導班子成員要老帶少，讓老帶小，讓小推大，使領導班子年齡梯次結構科學合理，實現年齡優勢互補。近年來，烏拉特中旗在蘇木鎮所有新組建的基層班子調配中堅持群體優化原則，註重班子成員之間的個性氣質搭配，采取多種形式，優化素質結構，大膽選拔優秀年輕幹部，使10名30歲以下年輕幹部和25名35歲左右年輕幹部走上領導崗位，基層領導班子整體功能得到有效增強。第二，加強思想教育，努力提高基層黨組織領導幹部的思想政治素質。基層黨組織領導班子的素質對整個班子和全部工作的質量起著舉足輕重的作用。黨的十七屆四中全會指出，要把建設馬克思主義學習型政黨作為壹項重大而緊迫的戰略任務來抓。當前，提高基層黨組織領導班子的素質，最根本、最首要的任務是加強理論武裝。無論是在學習實踐科學發展觀活動中，還是在基層黨組織領導班子的經常性建設中，都要把理想信念教育擺在更加突出的位置，真正抓好理論武裝的實效性。要教育蘇木鎮領導幹部堅持理論聯系實際，切實用黨的科學理論指導工作實踐，認真研究解決實際問題，不斷提高推動科學發展、促進社會和諧的能力；教育蘇木鎮黨組織領導幹部樹立正確的政績觀，求真務實、真抓實幹、講真話、辦實事、求實效，努力做出經得起實踐和歷史檢驗的業績。其次，要加強和改進蘇木鎮領導班子和領導幹部的教育培訓。要按照十七屆四中全會精神，結合當前實際，牢固樹立“以人為本、按需施教”的理念，努力培養經濟發展需要的，培養領導幹部成長缺少的，努力使教育培訓工作更加符合幹部履職成長的個性化、差異化需求。烏拉特中旗結合本地實際制定了《領導幹部學分制管理辦法》，旗黨校推出菜單式培訓。這些制度和措施的出臺，有力地加強了蘇木鎮幹部的教育培訓工作，通過教育培訓，蘇木鎮領導幹部把學習當作壹種責任、壹種修養、壹種追求，確保基層領導幹部在工作中能夠站得高、看得遠，政策明確、思路清晰，充分熟悉黨在農村牧區的方針政策。深入了解農業科技、市場經濟知識，不斷提高落實政策、加快發展、服務群眾、依法辦事、管理社會事務的能力。第三，加強民主集中制建設，實現決策的民主化和科學化。民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，是提高黨的領導水平和決策能力的重要保證。黨的十七大提出以完善民主集中制為重點加強制度建設。在蘇木鎮黨組織領導班子的建設和管理中，筆者認為首先要建立健全壹整套運行規則，完善工作機制。在制度建設的基礎上，烏拉特中旗先後出臺了旗委常委會黨建工作專題研究制度、基層黨建工作聯系會制度、旗委常委會基層黨建工作聯系點制度、 蘇木鎮黨委書記履行基層黨建工作責任向旗委匯報制度、蘇木鎮黨建工作調度會制度、蘇木鎮黨建工作目標管理考核制度。 進壹步明確了議事或決策應遵循的原則、會議議題的提出和確定以及會議決策的監督檢查，規範了議事決策程序，防止權力過度集中，促進了蘇木鎮民主集中制建設。其次，要正確處理蘇木鎮領導班子成員之間的關系。蘇木鎮領導班子成員要相互尊重，真誠相待。專職領導要公道正派，善於團結人，努力做到“統籌兼顧，不獨斷專行，不放任自流，寬宏大量”；特別是集體決定壹旦做出，每個成員都必須無條件服從和執行。必須堅持分工不分離、責任不分散的原則，立足本職、思考大局，使個人分工圍繞集體決策運行，使具體目標圍繞總體目標實現，使局部效應圍繞整體效應產生，確保蘇木鎮領導班子的整體效能得到充分發揮。第三，推進科學民主決策。蘇木鎮要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制。凡事關改革發展穩定大局的重大問題，堅持提交班子充分集體討論，邀請同議題相關的部門負責同誌列席會議，廣泛聽取意見，讓大家了解蘇木鎮黨委的決策意圖，促進決策科學化、民主化。第四，加強監督，提高基層黨組織領導班子和領導幹部的管理水平。腐敗是危及黨的生命的最危險的敵人。近年來壹些基層領導幹部腐敗犯罪的事實警示我們，加強基層黨組織管理，必須加強對蘇木鎮基層領導幹部的監督。黨的十七大提出，堅決反對腐敗和失敗，是黨必須始終把握的重大政治任務。因此，在蘇木鎮基層領導班子管理中，要著力建立科學規範的監督管理機制，改進監督方法。壹是建立健全蘇木鎮領導幹部監督制度。要探索更加合理完善的蘇木鎮領導幹部管理監督機制，將監督重點前移，牢牢把握任前、任後、離任三個環節，切實加強蘇木鎮領導幹部的經常性檢查和管理監督。二是加強對蘇木鎮領導班子“壹把手”的監督管理。實行黨代會常任制，將蘇木鎮“壹把手”的權力置於黨員及其代表的監督之下，將黨代表置於黨員和群眾的監督之下。這種監督具有雙重性，既加強了黨代表對蘇木鎮黨委和“壹把手”的監督，也加強了黨員對黨代表的監督。三是加強蘇木鎮班子內部監督。要堅持和完善民主集中制，提高領導班子民主生活會的質量，增強黨性觀念和責任意識，解決成員不願意監督、成員不敢監督“壹把手”的問題通過領導班子內部的相互監督，不斷提高領導班子解決自身矛盾和問題的能力，增強凝聚力、戰鬥力和創新力。四是堅持和完善領導幹部談話和誡勉制度。組織上要經常給蘇木鎮的幹部打招呼，敲警鐘，把可能出現的問題解決在萌芽狀態，防患於未然。在考核和日常監督管理中，了解蘇木鎮班子和班子成員存在的壹些問題，要及時反饋給班子和個人，針對蘇木鎮整體班子存在的突出問題，幫助制定整改措施，督促整改，明確指出個人問題，督促及時糾正。近年來，烏拉特中旗完善了民主生活會、黨內通報、情況反映、重大事件報告、談話告誡等制度。，建立了組織、紀檢監察、信訪、公安、檢察院、法院、審計等部門共同參與的蘇木鎮幹部監督會議機制。全旗蘇木鎮配備專職紀檢書記和專職紀檢幹部，政府部門配備紀檢組長，嘎查村級選派紀檢委員，實現了“橫向到邊、縱向到底”的監督網絡，加強了對幹部選拔任用的監督，防止考察失真，防止幹部“帶病提拔”、“帶病上崗”，通過強化監督，有效提高了基層黨組織領導班子和領導幹部的管理水平。作者是內蒙古烏拉特旗旗委常委、組織部長。
上一篇:欠稅16萬交不了要判刑嗎下一篇:社區建設口號