壹、大企業的特點及傳統的稅收征管模式
（壹）大企業的特點。壹是生產經營和資產規模大，生產、營銷和管理機構層疊龐雜；二是生產經營流程長，稅源結構復雜且有跨度性；三是購銷業務量大、市場覆蓋面廣，進銷核算具有規模性；四是企業管理結構較為完備，資金、物流管理十分規範，內控機制較為健全；五是依法納稅和維權意識較強，財務稅收專業化水平較高；六是經濟地位重要，稅源舉足輕重，稅收收入所占比重較大。
（二）傳統的大企業稅收征管模式。市級國稅機關未設立大企業稅收管理部門以前，大企業的稅收管理壹直由市級國稅機關下屬的區、縣級國稅部門按照屬地管理原則分別進行。在管理模式上與中、小企業壹樣，即由企業自主到辦稅服務廳或網上申報納稅，稅源管理部門進行催報催繳、日常檢查、納稅評估等日常性工作，相關業務部門按稅種分別對其進行納稅輔導，稽查部門針對其納稅情況實施專項檢查等。
二、大企業稅收管理的難點和現實問題
（壹）管理部門重疊。大企業具有它的獨特性，在稅務征管模式上，壹直是傳統的管理方式。在當前提出為大企業提供國際化、現代化、專業化納稅服務的要求下，原有的征管模式很難適應新的要求。管理分散，造成管理水準不壹；管理部門過多，很難為納稅人提供便捷的服務；內部管理細化，難以降低征納雙方的稅收成本；多層次的管理，往往是管而不實。
（二）征收與管理脫節。在日常的征管中，壹般認為大企業財務健全，賬務比較規範，依法納稅意識較強，故在辦稅服務廳進行申報納稅時，基本上是無異議審核。稅源管理部門對大企業的稅收征管精力主要放在完成催報催繳工作任務上，對大企業的日常檢查、納稅評估、業務輔導、政策咨詢等很難落到實處。
（三）人員素質不適應。大企業生產經營、購銷核算、組織管理機構復雜；業務量大，管理環節多，涉及多個行業且跨地域經營，專業化分工細致，信息化程度很高。為了提高競爭力，適應經濟全球化的需要，大企業培養、引進了壹批高學歷、高職稱、高素質的管理人員。與之相比，國稅部門現有的管理人員的管理水平明顯不足，精通法律、財會、計算機、英語等專業知識和技能的人才匱乏，且稅管員的業務素質參差不齊，無論是人員數量和素質都存在較大的差距，對大企業的稅收管理力不從心。
（四）信息平臺不對稱。大企業目前普遍使用財務軟件，財務核算高度集中和規範統壹，數據質量和專業知識水平很高。國稅系統雖然實現了全國聯網和區域聯網，但征管軟件在稅源分析方面還存在很多缺陷。如：綜合征管軟件只能記錄日常征管業務操作，無稅源分析、納稅評估的功能；沒有銜接好總、分、子公司之間及關聯企業之間的財務稅收核算關系，因此也無法對關聯企業進行監控；企業的財務數據無法讀取，稅收征管層面及企業的海量信息無法充分運用等。
三、加強對大企業稅收征收管理的建議
（壹）轉變管理理念。大企業是地方經濟發展的重要支柱，其生產經營狀況與地方經濟發展好壞緊密相關。作為壹個地區的龍頭企業，其自身所具有的較為先進的經營管理方式，是建立在壹整套規範化財務管理機制和信息化平臺基礎上的，因此具有較強的依法納稅和維權意識，主觀上不存在主動偷稅的可能。為了規避和防範稅收風險，不斷降低納稅成本，維護企業的形象，其納稅遵從度是很高的。但出於維護自身利益的需要，其對稅收政策的理解可能與稅務機關不壹致，因此需要加強征納雙方的溝通，增進相互理解。各級國稅機關應轉變稅收管理理念，充分借鑒國、內外對大企業稅收管理的經驗，對大企業采取與其他中、小企業有別的管理辦法。根據國家稅務總局關於“正確處理優化服務與加強管理、正確處理專業管理與屬地管理、正確處理大企業管理部門組織協調與其他職能部門分工協作的關系”的指示精神，結合本地區大企業管理的特點，建議針對本地區大企業稅收管理中的不足，在推進稅收管理科學化、專業化、精確化的基礎上，以納稅服務為前提，以深層次專業化管理為目標，以信息技術為依托，以納稅評估和防範稅收風險為主要手段，在全面掌握大企業基本信息的情況下，強化物流、資金流動等動態信息的監控分析，綜合評價大企業的生產經營、營銷核算、資金運用和納稅能力，防範關聯企業稅收轉移，科學預測稅收收入，提高大企業的納稅申報質量，堵塞稅收征管漏洞。
（二）配備高素質的專業管理人才。大企業的生產經營、購銷核算、組織管理機構情況復雜，要求稅收管理人員必須精通稅收政策，掌握現代企業財務、金融、資本運作、生產經營等方面知識，具備不斷學習、吸收和運用國家相關稅收法規的能力。因此，在人員配備上，要根據壹個地區大企業管理的特點，積極培養大企業稅收管理方面的專門人才，適當增加專業管理人員編制，通過引進、調配、培養等方式，配齊高水平、高素質的復合型專業人才，提升大企業稅收管理整體隊伍素質。同時，要立足現實，大力開展專業技能崗位培訓，針對大企業的特點，重點進行財務分析、電算化會計、納稅評估和防範稅收風險分析方面的培訓，特別是要熟悉大企業財務軟件的操作，掌握財務軟件中設置的會計科目和會計核算規則，能找出重點監控的會計科目及相關憑證，從而提高電子查賬的能力。
（三）明確管理的權限和職責。大企業跨區域生產經營、內部管理水平較高。在市級國稅機關以上設立大企業稅收管理機構的模式下，按照總局“三不變”的管理原則，壹是要結合當地實際，劃分好大企業的生產經營範圍和規模標準；二是要明確管理的大企業所屬行業及戶數；三是要明確大企業管理的內容及目標；四是要制定科學化、專業化、精細化的大企業管理工作職責。
（四）理順管理的流程和相關關系。結合大企業的特點，壹是要大力推行網上認證、網上報稅和網上申報，將申報征收環節前移至企業端，充分發揮好企業自主申報納稅的意識；二是將納稅服務、稅政法規、收入核算、稅源管理等部門進行整合，按照信息采集、審核評析、調查核實三個環節設置管理流程和崗位，從而建立起稅源監控、稅收分析、納稅評估、稅務稽查的良性互動機制；三是減少資料多頭報送和涉稅事項的審批環節，相關資料統壹由大企業稅收管理部門牽頭集中處理，降低納稅人的負擔，提高服務效率。
（五）建立暢通的信息渠道。稅源信息的收集和分析是大企業稅源管理的重要突破口，應立足於開展稅收分析和納稅評估的需要，全面采集涉及企業組織機構、生產經營、關聯交易、物流和資金流等方面的信息。同時要拓寬采集渠道，建立與地稅、審計、工商、銀行等相關管理部門的聯系和信息溝通制度，利用相關部門的管理信息資源，豐富稅源管理信息庫。要建立與大企業高層管理人員的溝通和協調機制，增進理解，加強聯系，保證信息的暢通。
（六）開發大企業稅收管理平臺。面對大企業的高度信息化，沒有相應的管理信息平臺的支持就難以實現有效管理。目前，綜合征管軟件中缺乏對大企業組織結構、關聯業務的記錄，更缺乏對稅收分析和納稅評估的支持。因此，建立大企業稅源管理和分析平臺十分必要，也是實現集中管理的有效手段。在開發的平臺中應具有：壹是大企業組織機構、關聯企業的基礎資料庫；二是大企業的申報資料庫，從而實現匯總申報數據與所屬單位申報數據的比對；三是與大企業財務軟件的數據接口，便於從財務軟件中提取數據；四是外部信息資料庫；五是大企業的分析預警指標庫；六是大企業的分析模型