“黨代會代表提案制度”是2012黨的十八大報告第壹次正式做出這壹涉及黨內民主機制的重大決策。黨代會代表有權以制度化的方式對黨的大政方針提出意見和建議。
法律依據:
十八大報告第十二條全面提高黨的建設科學化水平。我們黨肩負著團結帶領人民全面建設小康社會、推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的重任。黨強了，黨同人民群眾保持血肉聯系，國家才會繁榮穩定，人民才會幸福安康。形勢的發展、事業的發展、人民的期待，都要求我們以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。
全黨必須牢記，只有紮根人民、造福人民，黨才能永遠立於不敗之地；只有居安思危，勇於進取，黨才能始終走在時代前列。新形勢下，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗和外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險更加尖銳地擺在全黨面前。不斷提高黨的領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵禦風險的能力，是黨鞏固執政地位、實現執政使命必須解決的重大問題。全黨要增強緊迫感和責任感，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨。
(壹)堅定理想信念，堅持* * *生產者的精神追求。對馬克思主義、社會主義和* * *生產主義的信仰，是* * *黨員的政治靈魂，是* * *黨員經得起任何考驗的精神支柱。抓好思想理論建設，學習馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，深入學習實踐科學發展觀，推進學習型黨組織建設，教育引導黨員幹部為中國特色社會主義理想堅定不移地奮鬥。抓住黨性教育的核心，學習黨的歷史，深刻領會黨關於兩個歷史問題的決議所總結的經驗教訓，弘揚黨的優良傳統和作風，教育引導黨員幹部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，堅定政治立場，明辨是非。抓好道德建設這個基礎，教育引導黨員幹部踐行社會主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，做社會主義道德的示範者、誠信風尚的引領者、公平正義的捍衛者，以實際行動彰顯* * *生產者的人格力量。
(二)堅持以人為本、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。為人民服務是黨的根本宗旨，以人為本、執政為民是檢驗黨壹切執政活動的最高標準。任何時候都要把人民利益放在第壹位，始終與人民群眾同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進。圍繞保持黨的先進性和純潔性，深入開展為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。完善黨員幹部直接聯系群眾制度。堅持問計於民、問計於民、問計於民，從人民的偉大實踐中汲取智慧和力量。堅持富民興國，敢於探索，勇於擔當，多做讓人民滿意的好事。堅持艱苦奮鬥、勤儉節約，下決心改進文風，著力整治懶惰奢靡等不正之風，堅決克服形式主義、官僚主義，以優良的黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風。支持工會、* *共青團、婦聯等人民團體充分發揮橋梁和紐帶作用，更好地反映群眾呼聲，維護群眾合法權益。
(3)積極發展黨內民主，增強黨的創造活力。黨內民主是黨的生命。必須堅持民主集中制，完善黨內民主制度，以黨內民主促進人民民主。維護黨員主體地位，完善黨員民主權利保障制度，開展批評和自我批評，營造民主平等的黨內同誌關系、民主討論的政治氛圍、民主監督的制度環境，落實黨員的知情權、參與權、選舉權和監督權。完善黨代會制度，提高工農代表比例，落實和完善黨代會任期制，試行鄉鎮黨代會年會制，深化縣(市、區)黨代會常任制試點，實行黨代會提案制。完善黨內選舉制度，規範差額提名、差額選舉，形成充分體現選民意願的程序和環境。強化全委會的決策和監督作用，完善常委會議事規則和決策程序，完善地方黨委討論決定重大事項和任命重要幹部的表決制度。擴大黨內基層民主，完善黨員定期評價基層黨組織領導班子制度，推進黨員列席基層黨委會議和黨代會代表列席同級黨委相關會議，增強黨內生活的原則性和透明度。
(四)深化幹部人事制度改革，建設高素質執政骨幹隊伍。堅持和發展中國特色社會主義，關鍵在於建設壹支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨幹隊伍。堅持黨管幹部原則，堅持五湖四海、任人唯賢、德才兼備、以德為先、註重實績、群眾公認，深化幹部人事制度改革，讓各方面優秀幹部充分湧現、各盡所能、人盡其才。全面準確貫徹民主、公開、競爭、擇優原則，擴大幹部工作的民主性，提高民主質量，完善幹部選拔的競爭性，提高選人用人的公信度，防止老實人吃虧，投機者得利。完善幹部評價機制，促進領導幹部樹立正確政績觀。完善幹部管理制度，嚴格幹部管理和監督，加強黨政關鍵崗位幹部培養選拔，完善公務員制度。優化領導班子和幹部隊伍結構，註重從基層培養選拔幹部，拓寬優秀社會人才進入黨政幹部隊伍的渠道。推進國有企事業單位人事制度改革。加強和改進幹部教育培訓，提高幹部素質和能力。加強優秀年輕幹部培養選拔，重視培養選拔女幹部和少數民族幹部，鼓勵年輕幹部到基層和艱苦地區鍛煉成長。全面做好離退休幹部工作。
(五)堅持黨管人才原則，把各行各業優秀人才聚集到黨和國家事業中來。廣開入世之路，廣納天下英才，是保證黨和人民事業發展的根本之舉。尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，加快建立人才優先發展的戰略布局，造就大規模高素質人才隊伍，推動我國從人才大國走向人才強國。統籌推進各類人才隊伍建設，實施重大人才工程，加大對創新創業人才培養的支持力度，重視實用人才培養，引導人才向科研生產壹線流動。充分利用國內外人才資源，積極引進和用好海外人才。加快人才發展體制機制改革和政策創新，建立國家榮譽制度，形成激發人才創造力、具有國際競爭力的人才制度優勢，營造人人皆可成才、人盡其才的生動局面。
(六)創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎。黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、完成黨的任務的戰鬥堡壘。要落實黨建責任制，加強農村和城市社區黨組織建設，加大非公有制經濟組織和社會組織黨建工作力度，全面推進各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以黨的基層組織建設帶動其他基層組織建設。完善黨的基層組織體系，加強基層黨組織領導班子建設，加強城鄉基層黨建資源整合，建立穩定的經費保障體系。以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。以增強黨性、提高素質為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理，完善黨員立足崗位創先爭優長效機制，促進黨員發揮先鋒模範作用。嚴格黨內組織生活，健全黨員黨性定期分析和民主評議制度。加強對流動黨員的教育、管理和服務。提高發展黨員的素質，重視從青年工人、農民和知識分子中發展黨員。完善黨員進出機制，優化黨員隊伍結構。
(7)堅定不移反對腐敗，永葆* * *黨員的政治本色。反對腐敗、建設廉潔政治，是黨始終堅持的鮮明政治立場，是人民群眾關心的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。反腐必須常抓不懈，反腐防變必須警鐘長鳴。堅持走中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、註重預防的方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，實現幹部清正、政府清廉、政治清明。加強反腐教育和廉政文化建設。各級領導幹部特別是高級幹部要自覺遵守廉政準則，嚴格執行領導幹部重大事項報告制度，嚴於律己，加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，絕不允許搞特權。嚴格規範權力行使，加強對領導幹部特別是領導幹部行使權力的監督。深化重點領域和關鍵環節改革，完善反腐敗法律體系，防控廉政風險，防止利益沖突，更加科學有效地預防腐敗。加強反腐敗國際合作。嚴格落實黨風廉政建設責任制。完善紀檢監察體制，完善派駐機構統壹管理，更好發揮巡視制度的監督作用。始終保持懲治腐敗的高壓態勢，堅決查處大案要案，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。無論涉及到誰，無論權力或職位，只要觸犯了黨紀國法，就要下地獄付出代價。
(八)嚴守黨的紀律，自覺維護黨的集中統壹。黨的集中統壹是黨的力量所在，是實現經濟社會發展、民族團結進步和國家長治久安的根本保證。黨面臨的形勢越復雜，肩負的任務越艱巨，越要加強黨的紀律建設，維護黨的集中統壹。黨的各級組織、黨員和幹部特別是領導幹部，必須自覺遵守黨章，按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事。任何人都不能淩駕於組織之上。要堅決維護中央權威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度壹致，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，確保中央政令暢通，絕不允許“上有政策，下有對策”，絕不允許有令不行、有禁不止。加強監督檢查，嚴肅黨的紀律特別是政治紀律，嚴肅處理違紀行為，確保紀律面前人人平等，遵守紀律沒有特權，執行紀律沒有例外，形成全黨緊跟步伐、銳意進取的強大力量。