山城區位於鶴壁市中部,地處太行山東麓,是原市委、市政府所在地,南臨新區,北靠安陽,東接湯陰,大白線、湯鶴線、壺臺線將山城區和安陽、湯陰、臺前、鶴壁新區聯為壹體。地勢西北高,東南低,海拔400~150米。山城區轄壹鄉壹鎮五個辦事處,即鹿樓鄉,石林鎮,紅旗、湯河、長風、山城、鹿樓五個街道辦事處,63個行政村,總面積近197平方公裏,現有耕地5998.07公頃,總人口近24萬人,其中農業人口8.2萬人。礦產資源豐富,已發現的礦產資源20多種,原煤、硫鐵、花崗巖等有廣闊的發展前景。山城區是全市的煤炭、電子、化工、紡織、食品、陶瓷工業基地,區內現有工商企業1200余家,其中金屬鎂企業50余家。個體工商戶和私營企業有2218家,其中個體工商戶2115戶,私營企業103家。2010年實現地區生產產值68億元,同比增長17%。
吳紅慶 局長
張乃雙 副局長
吳紅慶局長簡介:男,漢族,1965年出生。1989年7月~1998年5月,任市土地局科員;1998年5月~2000年3月,任市土地局計劃財務科副主任科員;2000年3月~2001年12月,任市土地管理局計劃財務科科長;2001年12月~2008年8月,任市國土資源局規劃與科技科科長;2008年8月~2009年4月,任市國土資源局財務科科長;2009年4月至今,任山城分局局長。
機構設置山城分局於1999年成立,編制4人,現有局長1人,副局長1人,職工3人。下設山城國土資源所,現有所長1人,職工3人。
土地資源截至2010年底,全區土地總面積13799.97公頃,其中,農用地面積9146.55公頃,占土地總面積的66.28%,建設用地面積3124.3公頃,占土地總面積的22.64%,其他用地面積為1529.11公頃,占土地總面積的11.08%。
耕地保護2010年,進壹步鞏固區、鄉、村三級基本農田保護責任體系,嚴格執行基本農田保護“五不準”制度,強化管理,堅守耕地保護底線,確保耕地保有量穩定在5978.56公頃,基本農田保護面積保持在5082.90公頃以上。
為保障山城區經濟發展的用地需要,實現“占壹補壹、先補後占、確保平衡”的目標,加強補充耕地儲備項目庫建設,在規範儲備庫管理的同時,籌措資金100余萬元對耿寺、範家墳等村進行了田間渠道、道路建設,改善了耕作條件,確保了補充耕地的數量和質量達標。2010年,兩個批次、179公頃補充耕地項目已通過省國土廳核查。將鶴壁市下達本區耕地保有量5978.56公頃,基本農田5082公頃的任務落實到地塊和責任人。同時立項並實施土地開發項目30個,面積179公頃。
建設用地管理2010年,***審報3個批次建設用地,保障了新中原、大華、華邦、輝聖陶瓷等重點項目用地需求。積極開展2010年城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤項目的申報工作,為轄區爭取建設用地指標657畝,節約新增建設用地有償使用費、耕地開墾費***計1372萬元,同時為石林新城建設的啟動提供了用地保障。
地籍管理2010年,為河南省金雞山建材有限公司、河南華邦陶瓷有限公司、鶴之源塑料包裝廠、鶴壁新大華特種陶瓷有限公司、鶴壁市偉強腰線廠、鶴壁市駿業陶瓷原料有限公司6宗土地辦理了國有土地使用證。嚴格宅基地變更登記審批關,采取“五查五看”的方法。所謂“五查五看”即:壹是查當事人戶口本、身份證,看是否是該村村民;二是查當事人申請,看是否是本人遞交的《土地登記申請書》,當事人是否簽字,涉及到繼承申請的,看是否有村委會與鄉政府土地部門出具的證明;三是查村委會審核意見,看是否通過村委會初審,村委會是否出具證明並簽署意見;四是查檔案,看當事人有無宅基地登記,是否符合壹戶壹宅的原則;五是查實地審查。受理申請後,派工作人員到現場實地審查申請人是否符合條件,擬用地是否符合規劃要求,看利益相關人員及村民對當事人變更登記是否有異議。今年***辦理了宅基地變更手續58宗,切實做到了公平、公正、公開,有效保護了農民的合法權益。
礦產資源概況山城區位於鶴壁市中部,地處太行山東麓。山城區礦產資源已發現和開采的有煤炭、瓦斯氣、二氧化碳、水泥灰巖、白雲巖、麥飯石等30余種,其中煤炭儲量16億噸,水泥灰巖儲量5億噸。
礦產資源管理轄區內地方煤礦按照省、市政府有關部門要求從2009年9月8日至今仍處於停產整頓狀態。分局對轄區內地方煤礦加大地面巡查力度,主要采取詢問企業有關人員以及查閱相關資料、圖件,杜絕在停產整頓期間轄區地方煤礦借通風排水下井私自開采,同時為地方煤礦復工生產做好準備工作。積極推進非煤礦山整合工作,促進礦業持續健康發展,分局按照整合相關要求,紮實推進整合工作,發揮引導作用,確保整合工作規範實施,同時作好非煤礦山巡查,加強監督管理,杜絕越界開采行為。積極推進鹿樓煤礦退出礦產資源開采領域工作,進壹步維護好本轄區礦產資源開發秩序,促進了全區安全生產形勢的穩定。完成了2010年度礦產資源儲量統計工作。嚴格按照有關規定,落實專人按要求進行填報、分析、上報,確保統計數據真實可靠,及時準確完成了2010年度礦產資源統計工作。
地質災害防治山城區是鶴壁市老城區原市委、市政府所在地,煤炭資源比較豐富,是地質災害較易發地區。涉及國家統配煤礦3個,主要災害有地面塌陷、地裂縫等,集中分布在城區東、北和南部煤礦采空區。石林鎮隱患點在蔔家溝村有壹處,災害以山體滑坡為主。鹿樓鄉隱患點有十四處,涉及陳家灣、大胡等十四村,災害以地面塌陷、地裂紋為主。2010年,建立了以鄉、辦、村組為載體的全區地質災害隱患點責任體系,簽訂地質災害防治目標責任書,下發了《2010年度山城區地質災害防治方案》、嚴格執行險情巡查、災情速報制度,加大汛期巡查和督查力度,實行汛期24小時值班制度。***對轄區1鄉1鎮27個村和5個辦事處1300戶等險區險段進行了拉網式排查,在隱患點張貼宣傳畫60余張、發放宣傳資料500余份、新設立警示牌15塊,確保人民群眾生命財產安全。
執法監察2010年,集中力量開展2009年度衛片執法檢查工作,對涉及山城區的變化圖斑***計18塊28宗(1706.67畝),實地進行核查。經核查合法用地14宗、總面積為1604.5畝;軍事用地1宗、面積為80畝;實地偽變化的為3宗、總面積11.15畝,其中1宗屬農業結構調整範圍,面積為1.1畝;村民宅基地違法占地的10宗、面積為11.02畝。
信訪工作為妥善處理好用地引發的各種矛盾,構建和諧社會環境,采用“四心”工作法,解決各類涉土信訪矛盾。壹是“熱心”,在解決與老百姓的感情問題,樹立“壹切為了群眾,壹切依靠群眾”的思想,真正做到與群眾“零距離”接觸,面對面交心,心與心相連,換位思考,多從老百姓角度去想問題。二是“公心”,實事求是,依法行政,依法辦事,依法依政策處理信訪問題。三是“誠心”,以發展的眼光看待信訪群眾,以心換心,誠心待人,幫助信訪群眾解決生產生活中的實際困難,做好化解和穩定工作。四是“鐵心”,嚴把政策關,嚴守政策口,更多地依照行政規範、通過司法渠道尋求問題的解決。2010年,***接待來訪群眾15批次、26人次,參加信訪聽證會1起,配合協調工農關系兩起,市局交辦信訪案件4起,結案4起,區政府交辦的信訪案件1起,結案1起,信訪結案率達到100%。
鄉所建設根據市局安排,2008年8月份完成了山城區國土資源所的創建任務。通過考試錄用4人,實到4人,按照全額財政供給進行管理。現在山城區國土資源所實現了機構、職能、人員“三到位”。二是強化培訓,提高了隊伍素質。為努力創建學習型國土所,所裏人員學習《土地管理法》、《土地管理法實施條例》等法規政策,並由分局定期檢查所裏業務學習情況,在分局進行通報,使所裏的業務學習時間、學習效果得以切實保證。三是立足規範,進壹步提高內部管理水平,首先,國土所制訂了《山城區耕地占補平衡制度》、《建設項目補充耕地與土地開發整理項目掛鉤制度》、《山城區補充耕地項目驗收辦法》多項制度,將各項制度、土地利用總體規劃、辦事程序、收費標準公開,實行陽光行政、公開辦事機制。其次,實行電子政務,為國土所配置電腦,完善建立基本農田保護檔案,農宅審批檔案逐步實現微機管理,降低辦公成本,提高工作效率,同時,根據山城區的農村實際情況,組織人員出臺了《山城區宅基地管理辦法》,使所裏工作人員的業務知識技能和解決實際問題的能力不斷提高,確保能夠切實履行好崗位職責。
(陳紅艷)