根據居民居住狀況，按照有利於居民自治、服務管理、規模適度的原則建立社區。社區居委會是社區居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。他們在社區黨組織的領導下依法履行職責，負責社區日常事務的管理。要進壹步建立健全社區規範的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度，提高村務公開，組織社區居民開展自助互助服務，提供便民服務，共建平安，關愛留守兒童，幫扶弱勢群體，積極推進和諧社區建設。
二、加強社區基礎設施建設，改善社區工作條件。
根據民政部、建設部、國土資源部等十部委《關於進壹步做好社區組織工作室和居民公益性服務設施建設管理工作的意見》(民發[]85號)和川府發[]7號文件精神，我市每個城市社區居委會工作室不低於120平方米，居民公益性服務用房不低於180平方米。未達到上述標準的，各級政府和有關部門要加大支持力度，科學制定社區陣地建設規劃，確保社區辦公有場所、服務有陣地、活動有場所。
市規劃局、縣(市、區)政府要分別制定市區、縣(市、區)社區陣地建設規劃，區分不同設施的建設任務和功能定位，采取“六改”方式整合資源，分類指導，分步實施，通過多種渠道加快解決社區居委會工作用房和居民公益性服務用房，讓社區居委會有地方辦事。
各級財政要在社區建設年度預算中安排社區建設專項資金。政府每年按照老城區每個社區居委會補助5萬元的標準安排預算，專項用於改善老城區社區居委會辦公條件和基礎設施建設。由縣(市、區)財政、民政部門統籌利用，集中資金，逐壹建設，力爭用三年時間改變社區居委會的辦公和活動陣地。社區辦公和基礎設施建設資金由市、雁江區、樂至縣按照分級負擔的原則籌集，市、雁江區分擔比例為7:3(但保太鎮所轄社區資金全部由雁江區財政籌集)，市、樂至縣分擔比例為5:5；納入擴權強縣試點的簡陽市、安嶽縣社區工作和基礎設施建設經費由縣級財政全額承擔。改善社區辦公條件和基礎設施建設的資金必須專款專用，嚴禁挪作他用。
根據城市總體規劃，規劃建設部門在編制專項規劃或詳細規劃時，應明確社區居委會工作用房和居民公益性服務設施的規劃，在編制和審批新區或舊城改造詳細規劃時，應根據民政部門的社區布局規劃和《城市居住區規劃設計規範》，嚴格控制管理服務和文化體育設施，包括工作用房和居民公益性服務設施的規劃建設用地。政府規劃委和規劃建設例會對詳細規劃中不包含社區居委會工作用房和居民公益服務設施的方案實行“壹票否決”。同時，規劃建設部門要依法加強對社區建設規劃實施的監管。規劃中確定新開發小區應建設社區居委會工作用房和居民公益性服務設施而未建設的，責令開發建設業主限期改正，拒不改正的依法處理，其不良行為納入房地產開發企業信用檔案。未按規劃進行建設的，視為公共設施配套不達標，不予核發《開發項目建設綜合驗收合格證》。
國土資源部門要將社區居委會工作和居民公益性服務設施用地納入計劃，按照政府規劃委員會或規劃建設會議批準的社區居委會工作和居民公益性服務設施規劃建設計劃提供用地。在政府“招拍掛”土地出讓中，以社區居委會工作室和居民公益性服務設施規劃建設方案為基礎，采取“六取壹”方式，將占地和建設資金納入土地成本核算。
發展改革部門要為社區居委會和居民公益性服務設施審批開辟“綠色通道”，提供優質快捷服務。
社區居委會辦公用房和居民公益性服務設施建成後，屬於公益性辦公用房，屬於國有資產，屬於政府，由縣級民政部門統壹管理，由社區居委會長期使用。任何單位和個人不得以任何名義占用或者擅自改變其使用性質。
第三，加強社區隊伍建設，提高社區幹部待遇。
認真落實黨的十六屆六中全會關於“建設宏大的社會工作人才隊伍”的重大決策，逐步推進社區工作者的職業化、專業化和年輕化。認真做好全省壹個村(社區)壹名大學生幹部的管理和“社工百人計劃”地區相關政策的落實，讓社區居委會“人盡其才”。伊娜
認真落實相關政策規定，切實解決社區居委會成員的待遇問題。根據我市經濟發展水平和財力狀況，適當提高我市社區居委會成員生活補貼標準，將社區工作人員補貼由每人每月300元調整為每人每月500元，並建立自然增長機制。社區幹部生活補助由縣級財政按月撥付到鎮(或街道辦事處)，生活補助標準結合過渡情況每三年調整壹次。按照有關規定，落實社區工作人員養老、醫療等社會保險問題，切實解決社區工作人員的後顧之憂。同時，縣(市、區)財政要保證每個社區每月辦公經費達到500元以上，促進社區居委會正常運轉。
第四，加強組織領導，創新體制機制
根據社區工作性質，市、縣(市、區)兩級成立社區建設指導委員會，主要領導親自抓，分管領導具體負責，定期研究社區工作中存在的問題。相關職能部門要結合各自職責，制定加強社區建設的具體實施意見。建立健全政府統壹領導、民政部門牽頭、相關部門配合、社會廣泛參與的社區管理體制和工作機制。在街道辦事處(鎮)，明確承擔社區建設工作，落實工作人員，指導協調社區工作。
繼續推進市、縣(市、區)兩級領導和部門聯系幫扶城市社區工作，每年幫助有固定聯系點的城市社區辦兩件以上實實在在的事，解決社區建設中的具體問題。市級各聯系部門每年用於幫扶社區的資金不少於人民幣元。按照構建和諧社區的目標，建立以社區黨組織為“領導層”、社區成員代表會議為“決策層”、社區議事協商委員會為“討論層”、社區居委會為“執行層”的新型社區組織體系。
開展和諧社區創建活動，全市每三年評選10“和諧社區建設示範單位”，市政府按照6000元的標準對每個示範單位進行獎勵，獎勵資金由市財政安排。
五、規範社區服務，提高社區服務水平。
各級政府要整合政府部門在城鎮基層的辦事機構，積極推行“壹站式”服務，提高為社區及其居民提供公共服務的水平。對社區組織有優勢的行政工作，可以按照“權隨責走、費隨事走”的原則委托給社區組織，支持社區建設陣地、改造設施設備。政府有關部門不得將應當由自己承擔的行政管理工作攤派給社區組織。積極探索政府“購買服務”、項目管理等多種形式，調動社會組織參與社區服務的積極性，推進公共服務社會化。梳理整合各類政府和公益服務熱線、呼叫熱線，形成社區公共* * *資源* * *共享機制。
教育、科技、公安、司法行政、勞動保障、建設、文化、衛生、人口和計劃生育、環境保護、體育等部門應當依托社區提供符合社區服務發展要求的公共服務，提高服務水平並給予人力、財力和物力支持；市、縣(市、區)發展改革、財政、商務、稅務、工商、物價等部門和金融機構要根據國家有關政策，進壹步完善促進我市社區服務業發展的政策措施；積極鼓勵工會、* *共青團、婦聯、殘聯、老齡和慈善組織參與社區服務；民政部門作為負責社區建設日常工作的政府職能部門，應充分發揮綜合協調、監督檢查的職能；新聞媒體要加大對社區服務的宣傳力度，及時報道社區服務的典型案例和經驗，大力倡導團結互助的良好風尚，努力營造有利於城市社區建設和社區服務發展的良好氛圍。