2010年3月，B稅務局稽查局向B企業發出《稅務檢查通知書》，對B企業2007 -2009年度增值稅及其附加進行檢查，1個月後發出《稅務所事項告知書》，認為B企業取得的部分發票為虛開發票，根據有關規定對其處以10，000元的行政罰款。
2015，10年6月，B市稅務局稽查局再次向B企業下達《稅務行政處罰告知書》，認為B企業2007 -2009年取得的部分發票為偷逃發票，對其進行了行政處罰。雖然B企業申請了行政處罰聽證，並在聽證會上作了說明，但B市稅務局稽查局仍於2016年7月對B企業作出了行政處罰。
2.
B市稅務局稽查局於2010開始並完成了對B企業2007-2009年度增值稅及附加的稅務檢查。既然已經執行了檢查程序，就不應該以2010檢查為由，在2016再次出具處罰決定書。具體原因如下:
2010年3月開始的稅務檢查程序已經結束，B市稅務局稽查局再次出具處罰決定書，違反了相關程序規定。
檢查於2010年3月開始，已舉行行政處罰聽證會。B市稅務局稽查局經過聽證，已經認定B企業取得的發票合法合規，不存在問題，也已經作出不予處罰的行政決定。這表明這壹檢查程序已經結束。事情結束5年後，B市稅務局稽查局再次對B企業2007年至2009年增值稅發票開具處罰通知書，檢查時間跨度如此之長。
B市稅務局稽查局將2015號處罰決定作為2010年3月開始的檢查程序的延續，違反了行政執法的確定性、公信力、適當性、合理性的要求。
B企業從2010年3月接到稅務檢查通知到2016年7月，歷時6年多，遠超壹般稅務檢查時間。如果從2010年3月開始的檢查程序沒有結束，整個檢查時間持續了6年多。按照B市稅務局稽查局的做法，已經下達了不予處罰的決定。如果今後可以以之前的處罰決定有誤為由，隨時拖延啟動檢查程序，將導致《稅務檢查工作條例》中關於稅務檢查時限的規定失效，嚴重違背行政執法確定性、適當性、合理性的要求。
綜上，明水認為B市稅務局稽查局2015再次開始的檢查，無論是2010的糾正還是繼續檢查，都是違反程序規定和行政機關公信力的行為。