對於中國2000多萬個體商家來說，C2C電子商務正在成為免費的午餐。壹些C2C網站紛紛免費的同時，稅收似乎離他們如此遙遠。
今年3月，廣東省全國人大代表陳學希在“兩會”上提交了壹份關於“盡快制定我國電子商務稅收立法”的提案，引起了極大的爭議，但也讓這些個體商家意識到，不納稅並不是那麽合乎邏輯。
稅收黑洞
根據中國互聯網協會的調查報告，2006年中國C2C電子商務市場規模已達216億元。同時，報告預測，到2008年，市場規模將擴大到412億元。但到目前為止，這個巨大的市場還沒有被納入國家稅收體系。
壹家網店的店主給記者算了這樣壹筆賬。如果經營實體店，他必須支付店鋪的租金，還需要向有關部門繳納營業稅、城市維護建設稅等各種稅費。在網上，他完全不用擔心。
"我甚至從來沒有為網上購物開具過收據，更不用說也沒有交過稅."他坦言。
我國稅法規定，任何形式的交易都要納稅。
法律界人士告訴記者，根據國家稅法規定，生產經營企業在網上銷售年貨，應繳納17%的增值稅。從事買賣的店鋪，包括買二手商品和賣二手商品，也要交增值稅。根據《中華人民共和國財政部國家稅務總局關於二手商品和舊機動車增值稅政策的財稅(2002)29號通知》，這些交易均按4%的稅率征收增值稅，不得抵扣進項稅額。
簡單來說，即使不考慮壹些賣新貨的商家，假設C2C網站賣二手商品，2006年國家在C2C電子商務行業流失的稅收也高達8億元。更可怕的是，隨著C2C電子商務市場的發展，這個稅收漏洞正以每年5億元左右的速度擴大。
政府很謹慎
雖然稅收漏洞在不斷擴大，但我國政府對C2C電子商務的稅收還是非常謹慎的。
從去年商務部公布的《商務部關於網絡交易的指導意見(征求意見稿)》來看，並沒有關於稅收的話題。然而，與今年“兩會”召開同時發布的《商務部關於網絡交易的指導意見(暫行)》對這部分仍是只字未提。
有業內人士認為，對C2C交易市場的支持，以及民間對C2C交易征稅的反對聲越來越大，是政府態度謹慎的原因。
就在陳學希在“兩會”上提交“盡快制定我國電子商務稅收立法”的提案後，中科院互聯網發展研究中心主任呂本富公開表示，網店不應征稅。
他認為C2C這種商業模式解決了大量的就業問題，緩解了中國的就業壓力，同時繁榮了經濟。另外，在C2C交易中，通常會有很多金額較小的交易，對這些交易征稅是得不償失的。與此同時，國內壹些C2C網站也呼籲政府暫時不要對c2C交易收費。
在大洋彼岸的美國，政府在試圖對C2C交易征稅時也遇到了麻煩。
2005年，易貝發言人ChrisDonlay公開聲稱，是否報告個人網上銷售由賣家決定。EBay不準備向稅務機關報告個人銷售情況。
“我們只是提供壹個平臺，壹個交易場所，讓買賣雙方自由交易。”ChrisDonlay說。
然而，最近，當美國政府要求易貝提供壹些銷售額超過壹定數額的用戶信息時，易貝仍然堅持拒絕提供任何交易信息。
美國的分析人士指出，由於美國稅法沒有明確界定利潤和娛樂，或者愛好和商業的界限，在ebay上交易的用戶進入了稅收的灰色地帶。
法律界人士指出，由於缺乏可操作的方案，對C2C交易征稅已經成為壹個全球性問題。對於稅務部門來說，只有控制供給和資金流向，才能最終堵住這個稅收漏洞。