根據《國家稅務總局關於印發<稅務稽查工作規程>的通知》（以下簡稱《通知》國稅發(2009)157號文件第二十二條 規定： 檢查前，應當告知被查對象檢查時間、需要準備的資料等，但預先通知有礙檢查的除外。
檢查應當由兩名以上檢查人員***同實施，並向被查對象出示稅務檢查證和《稅務檢查通知書》。
國家稅務局稽查局、地方稅務局稽查局聯合檢查的，應當出示各自的稅務檢查證和《稅務檢查通知書》。
檢查應當自實施檢查之日起60日內完成；確需延長檢查時間的，應當經稽查局局長批準。
《通知》第二十三條規定：實施檢查時，依照法定權限和程序，可以采取實地檢查、調取賬簿資料、詢問、查詢存款賬戶或者儲蓄存款、異地協查等方法。
對采用電子信息系統進行管理和核算的被查對象，可以要求其打開該電子信息系統，或者提供與原始電子數據、電子信息系統技術資料壹致的復制件。被查對象拒不打開或者拒不提供的，經稽查局局長批準，可以采用適當的技術手段對該電子信息系統進行直接檢查，或者提取、復制電子數據進行檢查，但所采用的技術手段不得破壞該電子信息系統原始電子數據，或者影響該電子信息系統正常運行。
因此，對於稅務方來說，如果實施檢查前，必須有兩名或兩名以上稅務檢查人員，出示《稅務檢查證》和《稅務檢查通知書》，這就是實施檢查前稅務檢查的合法程序。如果未出示稅務檢查證和稅務檢查通知書的，被檢查人有權拒絕檢查。
企業（被檢查對象）應當打開該電子信息系統，或提供與原始電子數據、電子信息系統技術資料壹致的復制件。如果拒不打開或者拒不提供的，經稽查局局長批準，可以采用適當的技術手段對該電子信息系統進行直接檢查，或者提取、復制電子數據進行檢查，但所采用的技術手段不得破壞該電子信息系統原始電子數據，或者影響該電子信息系統正常運行。但是扣押該企業財務部門壹臺電腦主機並破譯密碼調取資料，前置條件就是在被檢查對象拒不打開或者拒不提供的前提下，經稽查局局長批準後，方可實施。否則，程序不合法。
稅務法律風險，就是程序不合法的情況下，就存在稅務法律風險，有可能被檢查對象實施將法律救濟手段，即稅收行政復議、稅收行政訴訟。
企業稅務法律風險，只有壹個就是經稽查局局長批準後，檢查人員將扣押該企業財務部門壹臺電腦主機並破譯密碼調取資料。