稅收遵從理論最早源於美國。
稅源專業化管理試點的發布文件如下：
國家稅務總局關於開展稅源專業化管理試點工作的指導意見
國稅發[2010]101號
頒布時間：2010-10-18 10:21
各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：
為深入貫徹落實科學發展觀，借鑒國際稅收管理先進理念和經驗，探索適合我國實際的稅源管理新途徑，稅務總局決定,在上海、江蘇、安徽、河南、廣東、青島國稅局和廣東、山東地稅局開展稅源專業化管理試點工作。現提出以下指導意見。
壹、開展試點工作的重要意義
隨著經濟全球化和我國社會主義市場經濟的發展，納稅人數量不斷增多，企業的組織形式和經營方式呈現多樣化，企業集團大量增加，經濟主體跨國家、跨地區、跨行業相互滲透，企業核算的電子化、團隊化、專業化水平不斷提高，稅源管理的復雜性、艱巨性、風險性不斷加大，征納雙方信息不對稱等矛盾日益突出，傳統的由稅收管理員屬地管戶、粗放的稅源管理方式已難以適應新形勢的要求，必須更新理念，探索稅源專業化管理，提高征管質量和效率。
二、試點工作的指導思想和基本原則
（壹）指導思想
以加強稅收風險管理為導向，以實施信息管稅為依托，以實行分類分級管理為基礎，以核查申報納稅真實性、合法性為重點，以規範稅收征管程序和完善運行機制為保障，以建立和培養專業化人才隊伍為支撐，積極探索稅源專業化管理，優化服務，嚴格執法，不斷提高稅法遵從度和稅收征收率。
（二）基本原則
1．依法實施
探索稅源專業化管理必須堅持依法征管原則，按照法定權限與程序執行好各項稅收法律法規和政策，切實維護稅法的權威性和嚴肅性。
2．求實創新
各地要從實際出發，因地制宜，學習借鑒國際稅收管理先進理念和經驗，勇於創新稅源管理的方式、方法和手段，積極探索稅源管理規律。
3．積極穩妥
稅源專業化管理是壹項長期性、復雜性、艱巨性的工作，涉及面廣，工作難度大。要統籌兼顧，精心組織，在充分調研和廣泛征求意見的基礎上，制定科學細致的工作計劃和方案，積極穩妥地組織試點工作，保持隊伍的穩定和各項稅收工作的有序開展。
4．註重結合
要根據稅收征管戰略目標，合理確定稅源專業化管理目標；要按照逐步實施稅收專業化管理的總要求，積極探索稅源專業化管理措施；要堅持原則性與靈活性相結合。
三、試點工作的主要內容
（壹）確立稅源管理目標
稅源管理是稅收征管的核心，要通過納稅評估、稅務稽查等手段審核申報納稅的真實性、合法性，促進納稅遵從，提高稅收征收率。
（二）加強稅收風險管理
將風險管理理念貫穿稅源管理全過程，把有限的征管資源優先用於風險大的納稅人，實現管理資源的優化配置；制定稅收風險管理戰略規劃，按照分析識別、等級排序、應對處理、績效評估等設計稅收風險管理流程；建立風險預警指標體系和評估模型及風險特征庫；根據不同類型納稅人的不同風險，采取納稅輔導、風險提示、納稅評估、稅務稽查等風險應對措施，促進納稅遵從度提高。
（三）實施信息管稅
以解決征納雙方信息不對稱問題為重點，以對涉稅信息的采集、分析、應用為主線，建立健全相關制度機制，大力推進信息管稅。拓展數據采集渠道，及時、完整、準確地采集納稅人申報信息和第三方信息。做好企業集團經營、稅收信息的常規性采集工作；逐步推廣網絡發票，最大限度采集發票信息；做好跨地區經營匯總納稅企業信息交換工作；完善國際稅收情報交換機制。嚴格數據錄入審核，加強數據整理、存儲、交換、校驗等方面管理，提高數據管理質量。提高稅務檔案管理的電子化水平。運用數據分析應用等系統，加強申報信息和第三方信息的分析比對；綜合運用稅收彈性分析、稅負分析、稅收關聯分析等方法，深入開展經濟稅源分析、政策效應分析、管理風險分析和預測預警分析。
（四）實行分類分級管理
根據稅源結構及其風險特點，按照納稅人規模（大企業、中小企業、個體工商戶等）、行業，兼顧國際稅收等特定業務，對稅源進行科學分類。根據稅源科學分類和風險管理流程，將稅源管理職責在不同層級、部門和崗位間進行科學分解、合理分工。探索提升跨區域經營納稅人的管理層級。稅務總局主要負責全國性稅收風險管理工作（戰略目標規劃的制定、全國性涉稅信息的采集和應用管理、建立風險預警指標體系和納稅評估模型及風險特征庫、搭建風險管理平臺、開展稅收風險分析識別和等級排序、下達風險應對任務、實施風險管理績效評估等）、組織對定點聯系企業的納稅評估等。省局主要負責本級風險管理工作及組織實施大企業（跨地市經營、本級重點稅源、特定業務）的納稅評估等。市局主要負責本級風險管理工作及組織實施大企業（跨縣區經營、本級重點稅源、特定業務）的納稅評估等。縣（區）局主要負責本級風險管理工作及組織實施本級重點稅源、中小企業、個體戶的納稅評估等。調整內設部門稅源管理職責，將稅收風險規劃、分析識別、等級排序、下達應對任務等職責整合到相應部門，歸口履行上述職能。在堅持現行財稅管理體制的基礎上，將現有按照劃片管戶設立的稅源管理機構，調整為按照規模、行業、特定業務等分類的稅源管理機構，主要從事納稅評估。科學界定稅收管理員職責，改變目前稅收管理員“分戶到人，各事統管”的管理辦法，設置日常管理、納稅評估等崗位，實施專業化管理。
省局、市局、縣局可根據上述要求，結合本地實際，報經稅務總局批準後適度調整機構、職責。
（五）規範稅收征管程序
按照受理申報、納稅評估、稅務稽查、法律救濟等環節，規範稅收征管基本程序。稅務機關受理納稅申報後，應依托涉稅信息和風險預警指標、評估模型，通過計算機與人工相結合的方式對申報納稅進行案頭審核，並進行相應處置；對不能排除疑點的，可采取通信、約談、現場等方式進行檢查、處置；發現納稅人有涉嫌偷、逃、騙稅稅收違法行為的，移交稅務稽查處理。稽查部門立案後，要積極組織實施，運用有效稽查方式和手段，深入調查核實，充分發揮稽查的作用；
稽查部門經審查認為不需要立案的，應及時退回稅源管理部門；立案查處後，應當及時將處理結果向稅源管理部門反饋。要做好法律救濟工作，妥善解決稅收爭議。
（六）完善稅源管理運行機制
加強統籌協調，建立健全各級稅務機關之間、稅務機關內部各部門之間、稅務機關與外部門之間的縱橫結合、內外協作的稅源管理運行機制。充分發揮稅源與征管狀況監控分析領導小組的組織協調作用，統壹分析監控稅源風險，統壹下達風險預警指標和納稅評估重點，統壹督導、反饋、考核稅源管理和征管狀況，避免基層重復工作和對納稅人重復評估、檢查。完善縱向互動機制，合理調整劃分各層級間稅源管理職責，強化縱向配合。完善橫向聯動機制，加強稅收分析、稅源監控、納稅評估、稅務稽查等環節以及國稅局、地稅局之間的合作。實行各稅種統籌管理，同壹納稅人涉及多個稅種的信息壹次性采集，按納稅人歸集信息，並進行綜合評估。建立外部協作機制，加強與相關部門和社會組織的溝通協作，推進信息***享、綜合治稅和協稅護稅。
（七）培養專業化人才
要註重稅源專業化管理人才的培養和技能的提高，針對崗位需要加強教育和培訓，要逐步健全專業人才激勵機制，探索建立稅源管理專業人才能級管理制度，逐步建立起壹支綜合素質高、專業技能強的稅源專業化管理人才隊伍。
四、試點的實施要求
（壹）轉變理念，統壹認識
各試點單位要深刻理解稅源專業化管理的深刻內涵和重要意義，切實轉變管理理念，克服畏難情緒，在系統上下形成***識，增強試點工作的自覺性、積極性。
（二）加強領導，齊抓***管
各試點單位要成立試點工作領導小組，主要領導親自抓，分管領導具體抓，征管科技部門負責組織協調，有關部門積極配合，明確分工，通力協作；要在人、財、物等方面予以充分保障。
（三）精心組織，務求實效
各試點單位要按照本指導意見，周密部署，統籌安排，制定切實可行的試點方案，精心組織，抓好落實。在試點工作過程中，註意及時發現和解決問題，務求取得實效。各試點單位要在2011年1月底前，將試點情況上報稅務總局；遇有重大問題，應及時報告。非稅務總局指定試點單位可根據本指導意見自行試點。