SOA是近年來國際基礎軟件產品和大型信息系統研發的重要支撐技術，也是國內外各行業建設信息基礎設施、促進信息資源開發利用的有效方法。與以前的方法相比，SOA最顯著的特點是:首先，更加強調標準；其次，它更有利於商業；同時，以Web Services為代表的技術可以使各行業的計算機信息系統(以下簡稱“IT系統”)基於互聯網更有效地實現信息共享和業務協同。
在中國，從2005年至今，SOA逐漸成為影響中國IT系統建設的主導思想。國內很多基礎平臺商、應用軟件商、系統集成商都推出了基於SOA的軟件產品和行業解決方案。自2006年以來，基於SOA的產品和構建方法逐漸在我國金融、電信、煙草、鋼鐵制造、電子政務、醫療衛生、軍隊等行業或領域的信息化建設中得到越來越廣泛的應用，成為解決信息資源共享難、信息孤島嚴重、IT系統間協作難、IT系統難以支撐業務變革的有效途徑。
SOA是當前推動我國軟件產業創新發展的重要契機，也是推動我國信息化與工業化融合發展、促進其他行業信息化建設深化的基礎支撐。在《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》中，我國將“信息產業和現代服務業”作為重要發展領域之壹，以提升我國軟件產業的自主創新能力，實現國產軟件向國際企業的進步。在“信息產業和現代服務業”領域，SOA與“現代服務業信息支撐技術與大型應用軟件”和“下壹代網絡關鍵技術與服務”兩大優先發展主題緊密相關。
到目前為止，國際上還沒有統壹的SOA概念和實現模式。在國內，大部分行業的實施還處於探索和起步階段，只有部分行業的應用較為先進。此外，由於缺乏SOA標準體系和評估機制，目前的SOA產品開發和項目實施方法各不相同，實施質量難以判斷。因此，上述情況使得大多數行業用戶對SOA存在認知上的困惑，對風險、成本和成熟度有著沈重的擔憂。
為了從用戶的角度明確SOA的概念，客觀總結已實施SOA應用的行業案例的經驗教訓，讓國內各行業用戶在SOA項目的決策和建設中有壹個直接的參考依據，同時為後續國內SOA標準體系的建立提供需求依據。自2007年8月起，中國電子技術標準化研究院互聯網標準開放實驗室(以下簡稱“ISOL”)開始策劃編寫《SOA用戶指南》，並於2007年6月完成初稿(V0.7版)。在此基礎上，ISOL於2008年4月開始召集並聯合15主流軟件廠商、科研院所和用戶單位。經過深入調研和集中討論，於2008年5月8日召開專題會議，確定了第二稿(V0.8版)的總體修改思路。V0.8版本的內容結構在V0.7版本的基礎上進行了較大調整，將案例和行業分析內容作為後續工作的重點。2008年5月至7月底，ISOL組織了三輪案例征集、案例修改和案例投票篩選，最終決定將30個典型案例納入SOA用戶指南。2008年8月初，《SOA用戶指南》各部分、各章節的內容經過反復修改和審核，完成了其V0.9版(征求意見稿)。2008年8月，國家信息化咨詢委員會、全國信息技術標準化委員會、國家稅務總局、海關總署、人力資源和社會保障部、國家信息中心，以及北京市信息辦、北京市軟件產業促進中心相關行業專家對SOA用戶指南V0.9版本進行了認真指導。2008年8月下旬至9月，ISOL組織合作單位根據專家建議進行了為期壹個月的集中修訂工作，SOA用戶指南v。
在整個工作過程中，ISOL組織各單位建立了開放合作的工作機制，技術中立、服務用戶的原則貫穿始終。由來自ISOL及各合作單位的14位專家組成的“ISOL SOA技術委員會”負責三輪案例投票，提高了SOA用戶指南的客觀性。由於SOA在各行業的應用和建設仍在發展，SOA的建設策略和經驗需要不斷積累、提煉和驗證，同時SOA相關的國家標準和行業標準的規劃和建設還處於起步階段，因此當前版本的SOA用戶指南第壹部分對SOA的實施策略和我國標準化的支撐環境進行了較為概括的介紹。請原諒我。ISOL將根據SOA在中國各行業的應用和標準化情況，不斷細化和完善SOA用戶指南。
另外，在編寫SOA用戶指南的過程中，筆者有以下幾點體會，希望能給相關SOA項目實施單位壹些參考:在SOA項目的實施中，提供合適的軟件產品只是基礎，關鍵問題是根據行業特點、信息化現狀和用戶的建設需求，提供最合適的建設策略和方法。對於應用軟件廠商和系統集成商來說，這正是他們可以發揮優勢的地方。因此，我們應該註意在現有行業實施經驗的基礎上積累SOA咨詢和服務能力，為用戶提供合適可靠的解決方案。《SOA用戶指南》從用戶的角度闡明了SOA的基本概念、價值、技術體系、實施策略和方法，通過對SOA應用在國內各行業實施現狀的整體分析和典型案例的介紹，使國內用戶對SOA的應用現狀有了清晰的認識，為各行業用戶提供了客觀介紹SOA應用現狀和實施經驗的參考資料，從而輔助各行業用戶進行了解和做出相應決策。
同時，該指南也為後續國內各行業SOA標準體系的建立提供了基礎依據。《SOA用戶指南》主要包括三篇文章:
SOA的第壹個概述:從用戶的角度闡述了SOA的概念、價值、應用領域、技術體系和實現方法。
第二部分是典型行業和領域分析:分析了我國金融、電信、鋼鐵、物流、煙草、政府、醫療衛生等9個行業SOA的應用現狀和實施風險，提出了各行業SOA的相關建設策略。
第三個用戶案例:分布在9個行業的30個典型案例，從用戶業務背景和實施策略的角度客觀描述。以上案例選自13國內外廠商37個案例。
其他:主要是附錄，包含每個案例中使用的典型SOA產品的介紹。全國信息技術標準化技術委員會主任委員、中國軟件行業協會專家委員會主任楊天星。
海關總署科技顧問楊國勛。
國家稅務總局信息中心原主任蔡
人力資源和社會保障部大學的研究員王東彥說
國家信息化咨詢委員會委員、中國信息協會副會長杜廉
國家信息化咨詢委員會委員、國家信息中心專家委員會主任寧家駿
中國電子技術標準化研究所所長胡巖
中國電子技術標準化研究所副所長林寧