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談財政政策和貨幣政策的形勢論文

 財政政策和貨幣政策可謂是國家調控宏觀經濟的重要工具,貨幣政策和財政政策配合的好與壞就會直接影響經濟運行。下面是我給大家推薦的談財政政策和貨幣政策的形勢論文,希望大家喜歡!

談財政政策和貨幣政策的形勢論文篇壹

 《論財政政策和貨幣政策的協調配合》

 摘要:財政政策和貨幣政策是國家宏觀調控的兩大重要政策工具,二者都是從價值上來影響總供給與總需求的平衡,以實現宏觀調控。社會主義市場經濟體制下如何正確認識和協調這兩大經濟手段,是壹個值得探討的問題。

 關鍵詞:財政政策;貨幣政策;協調配合

 壹、財政政策和貨幣政策協調配合的必要性

 首先,財政政策和貨幣政策的制定缺乏全局觀念。現實的財政政策和貨幣政策基本上都是由各部門根據自己對經濟形勢的分析和判斷、以本部門的經濟利益為基點、依托自己的宏觀調控目標和機制而制定。財政和金融部門之間也缺乏穩定的溝通機制,致使兩大政策的搭配方式和調控力度很難準確把握,乃至出現逆向調節和相互抵觸。其次,財政調控能力弱化,金融調控獨木難支。我國的年財政收入比重逐年下降,致使財政調控缺少必要的物力基礎。而金融業的持續發展,富集了足夠的財力,承擔起了本不屬於自己職責範圍的事情。商業銀行既是貨幣政策的調控對象,又是貨幣政策的傳導者,由於銀行承攬了本不屬於自己職責範圍的事情,使貨幣政策執行結果偏離既定目標,甚至扭曲變形。第三,財政與銀行職能錯位,影響兩大政策的配合。長期以來,財政和銀行關系不順,使調控職能相互錯位,影響配合績效。銀行擠占大量財政資金,幹擾了財政的調控效果。銀行代行財政宏觀調控職能,突出表現在用銀行貸款維持虧損企業運轉和代行社會公***保障職能。銀行信貸資金成為社會投資的資金主源,銀行承擔總量和結構調控職能,但其成效並不顯著,結構矛盾不但沒能有效解決,反而日趨突出。

 二、現階段我國財政貨幣政策協調配合的態勢分析

 1.適度從緊的財政貨幣政策取得的主要成效。我國經濟運行,自1992年開始實行適度從緊的財政貨幣政策,到1997年成功地實現了?軟著陸?,此後進壹步堅持改革開放,加大結構調整力度,目前整個國民經濟已經出現了宏觀調控奏效、市場化水平顯著提高的良好態勢;

 2.目前宏觀經濟中存在的主要問題。國有企業困難日益加劇,效益下滑嚴重,虧損額大幅增加;國有企業債臺高築,社會負擔沈重及長期技術改造不足等老問題,依舊未得到緩解,國有經濟占整個國民經濟比重不斷下跌。與此同時,企業開工率不足,大批企業職工下崗待業,市場缺乏活力。財政、貨幣政策對結構調整成效不大。適度從緊的財政貨幣政策並未從根本上解決結構上的矛盾,其中壹個重要方面就是產業結構不合理、層次低、地區產業趨同化嚴重。負數的通貨膨脹率顯現總需求不足;

 3.財政貨幣政策調控中面臨的困難及協調配合的深層次矛盾。壹是財政狀況舉步維艱。財政政策的目標是通過改變其收、支的規模和結構來實現的,因此,政府是否有能力改變財政收支的規模結構是有效實現財政宏觀調控政策的前提和重要保證。二是金融形勢不容樂觀。主要問題銀行經營效益下降、債務問題突出,資產質量惡化,對實行適度從緊的貨幣政策產生較大壓力。財政貨幣政策之間缺乏固定配合程序,致使二者配合不規範。財政貨幣政策在經濟運行和體制改革的某些重大問題上配合不夠;

 4.財政秩序混亂方面表現為:(1)基本財務制度不健全,企事業單位,基層財政部門自己采用造假帳的方式,將預算內資金轉移到預算外,將制度內資金轉移到制度外,逃避監管;(2)多頭開戶現象嚴重,給審計和監管工作帶來許多困難;(3)有關制度不夠嚴格規範,各級政府自行隨意減免稅、擅自征收各種費用和基金的情況普遍存在:(4)分稅制與分竈吃飯並存,省以下分稅制尚未真正建立,中央至鄉五級財政制度不夠健全;(5)財政退庫管理不嚴格,加大了財政補貼和財政支出。同時,與中央財政收入占GDP比重不斷下降成對比的是,各級政府掌握的預算外資金不斷增加,加上預算體制外資金,已超出預算內收入,且遊離於預算管理和財政部門之外,長期失控。信用秩序混亂,企業商業關系混亂。

 三、財政貨幣政策協調配合的戰略構想

 1.規範財政和貨幣政策協調配合的程序和機制。設置壹個能超脫財政和銀行部門利益、並能從國民經濟全局著眼制定宏觀經濟政策的常設或非常設機構,其職能在於規範程序和機制,不但要根據宏觀經濟運行態勢和財政貨幣政策的各自特點及配合效應選擇具體的配合方式,並隨經濟形勢的變化適時調整政策偏差,而且要及時仲裁和處理關涉各方利益的沖突和矛盾,以消除雙方的摩擦。協調財政和銀行的關系,使財政貨幣政策和經濟運行機制相契合;

 2.明確財政政策和貨幣政策的側重點。貨幣政策側重於效率原則,以保持經濟的活力和高效財政政策側重於公平原則,以發揮其穩定經濟的作用。經濟發展既要效率,也要穩定,面穩定又是以相對公平為前提的,制度構架既定,則只有發揮財政政策的作用,通過稅收、公債、政府采購和轉移支付等手段實施宏觀調控,以利於解決失業、收入不公和公***物品受益程度差異等問題;

 3.強化金融與振興財政並舉。壹是繼續推進稅制改革,依法治稅,有效征管,保證稅收應收盡收;二是規範政府分配行為。沒有統壹的財政,就沒有財政的振興,政府分配從來都是以財政集中性分配為主渠道,政府必要的收費只占很小的比重。而我國的財權極度分散,各級政府的分配極不規範,既擾亂了分配秩序,又減損了國家財力,也弱化了財政能力。發展政策性銀行業務,建立政策性銀行正常、穩定的融資渠道,保證資金來源,使政策性銀行成為控制投資總量、調整產業結構的重要力量目前應主要著力解決政策性銀行籌資渠道單壹、資金使用績效欠佳的問題;

 4.著力協調財政貨幣政策的結合部。A:國債管理政策。國債既是經濟調節的重要手段,也是協調財政貨幣政策的重要關節點。以我國實踐看尚須創造條件,提高央行國債資產比重;強化商業銀行的資產負債比例管理和風險管理;完善國債市場,做到規模適度、結構合理及運行市場化;加快利率市場化改革,為財政發債創造良好的利率條件。B:財政投融資。首先,財政投融資的政策性直接體現著政府的財政意圖。其次,市場經濟中,銀行和企業投資必然受利益機制的驅使,使基礎設施和基礎產業投資不足,而建立財政投融資,即可為基礎設施和基礎產業的發展提供可靠的資金保障,使之與國民經濟的整體發展相適應。在資金來源上,不僅應包括國債和財政撥款,而且應當逐步把郵政儲蓄存款、社會保障基金結余等納入;在資金使用上,既要強調宏觀意旨,也要註意資金的使用績效與合理回收。C:國有企業。我國國有企業普遍存在著社會負擔過重、政企不分、過度負債、信用紊亂等問題,國有企業面臨的困難,有些只需財政或貨幣政策的某壹方面即能解決,更多的是需要兩大政策的協調合作。財政和銀行應以資金和政策等方面協同支持國有企業運用集團制度、公司制、股份制來加快現代企業制度改革,推動企業組織結構調整和規模經營。

 參考文獻

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