元二十四年(1364)，朱元璋在徽州為吳王獨立修訂元稅，稱為法制。
元至二十五年(1365):中書省發現徽州對元代稅後稅賦數字的修訂有問題，開始將臣民改為徽州六郡:歙縣(四聲)、宜縣(壹聲)、休寧縣、吳縣(四聲)。
嘉靖十四年(1535)，歙縣人程鵬、王祥發現，僅歙縣壹縣就給納稅人絲綢，* * *計銀6146兩，徽州府下其他五縣都不用給。並多次向惠州政府的上級機關——應天巡撫和應天巡按反映這壹情況。由於巡撫和巡撫不久調走，其他五縣又生了管事的官員，此事壹直拖到程鵬和王祥莫名其妙地死了，此事才不了了之。
歙縣三年(1569)，徽州府新所屬武官帥甲模發現納稅丁絲絲須由歙縣獨自負擔，通過《徽州府誌》中的乙絲改革驗證了自己的想法。繼程鵬、王襄之後，他繼續上書，為歙縣討回公道。
到了四年(1570)，帥加莫寫了壹份呈文，詳細描述了自己的求索過程，然後呈給當時應天的禦史劉、應天總督海瑞、筆桿博士海等人。這個投稿很有意思，可以成為領導寫文章會關註的寫作範本:
第壹，修改史料。
呈文的具體內容是:“政府次年將8780件碎生絲交由住院部調查，原六縣全部丟失，有政府記錄為證。”，其實徽州府誌並沒有說明六郡皆失，只是含糊地說明了下國初用生絲償還夏麥，但這壹變化在後來的事件中成了關鍵點。
第二，打感情牌。
他在呈文中寫道，“南京開利倉每年收絲20190件，其中浙江、湖廣等產絲區8501件；應該等十三家，只要付2905馬。我們惠州根本不養蠶，卻要養8780匹。當地人只能賣糧食，兌換成錢從浙江等地買回來。這兩道工序，成本翻倍，苦不堪言。
更何況，如果這個負擔由六個縣來承擔——這個縣的稅收比浙江和湖廣還高，根本不合理。“事實上，沒有這回事。他只統計了外省繳納給南京承運人倉庫的絲稅，所以不高，但適合打感情牌，讓歙縣的稅看起來觸目驚心。
第三，打政治牌。
並在文章中呈現了壹句話:“人情世故，妳的稱呼是平的，所以如果某個東西不平，它就會發出聲音。歙縣長期關註傅，百姓極度困頓。遇到任明，就準備陳清的錢，都是平的。”
當時江南正在推行鞭法，口號是“均稅，紓解民困”。因此，帥加莫兩次提到平稅，將賦稅之爭上升到響應中央政策的高度，而壹個鞭法的核心就是合並田賦、徭役，取消除稻麥之外的實稅，與中央精神緊密相連。