根據上級部署，結合我市實際，2011年全市國稅工作總體思路是：以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以組織收入為中心，以提高稅收管理水平和幹部隊伍生機活力為重點，以提高基本技能、落實基本制度、規範基本操作為著力點，以稅收征管、內控預防、納稅服務、國稅文化、人力資源管理和內部行政管理六個體系建設為主線，依法治稅，改革創新，科學管理，團結實幹，全面提升全市國稅工作水平，推動全市國稅事業實現新發展。
“圍繞壹個中心”，就是以組織收入為中心。組織收入是國稅部門的首要職責，要認真堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅、堅決落實各項稅收優惠政策”的組織收入原則，加強分析預測，堅持堵漏增收、挖潛增收、評查增收，確保稅收與經濟協調發展，為經濟社會發展提供財力保障。
“突出提高兩個提高”，就是提高稅收管理水平和幹部隊伍生機活力。提高稅收管理水平是國稅工作的本質要求，要加強對稅收管理工作的研究，積極探索，銳意創新，用科學的方法提高管理效能，用科學的手段提升管理質量，用科學的機制促進管理優化，有效促進稅法遵從，進壹步提升稅收征管質量和效率。幹部隊伍是國稅工作的基石，幹部隊伍生機活力直接影響稅收管理的質量和效率，是稅收事業持續發展的源泉，要堅持以人為本，大力加強幹部隊伍建設，強化教育培訓，加強班子建設，完善選人用人機制，增強領導班子執政能力，促進幹部全面發展，激發幹事創業的積極性。
“夯實三個基礎”，就是提高基本技能、落實基本制度、規範基本操作。基本技能、基本制度、基本操作是開展國稅工作的基礎，要梳理、整合、修訂和完善制度體系，明確各部門、各單位、各崗位工作職責，理順工作流程，建立分工明確、職責清楚、流程規範的制度體系框架。加大崗位相關業務知識、技能標準和流程操作的培訓力度，開展崗位競賽活動等，提高全體幹部勝任崗位工作能力。
“建設六個體系”，就是抓好稅收征管、納稅服務、國稅文化、內控預防、人力資源管理、內部行政管理六個體系建設，這是國稅工作的主線。稅收征管和納稅服務是國稅部門的核心業務和法定職責，也是工作體系建設的核心，其他四個體系主要面向幹部職工，其成果也通過前兩個體系的來體現，必須統籌考慮、系統設計。人力資源管理體系重在提升幹部素質、提供人才和智力保障，國稅文化體系重在凝聚力量、激發隊伍活力、營造幹事創業的環境和氛圍，內控預防體系側重於對“兩權”的監督和制衡，內部行政管理側重於促進行政工作協調高效運轉。要按照“全面啟動—督導落實—深化完善—鞏固提升—持續改進”的步驟，應用集成、補充、細化、調整、推廣等方法，統籌安排，集中精力，抓好六個體系建設。