1.公務員職業道德規範的含義與作用
公務員職業道德規範是專指國家公務員職業範圍內的特殊道德要求,是行使國家行政職權的政府工作人員應遵循的,與行政工作和公務活動緊密聯系的,具有公務員的職業特征並反映公務員自身特殊要求的道德準則和行為規範。
所謂公務員的職業特征,就是公務員和職業活動具有自身的特殊性,主要表現在以下三個方面:壹是強烈的政治性。公務員在執行公務時,必須服從國家的意誌,按照國家的法律和政策辦事,處處考慮國家的利益。二是重大的責任性。公務員的職責,是行使國家行政權力,執行國家公務,其主要任務是制定和執行政策,領導和管理國家行政事務,協調社會各方面的關系,保證社會分工體系中各行業的正常運行。三是國家公務員掌握著壹定的權力,並借以領導和管理國家行政事務,履行自己的職責。
國家公務員職業活動的特殊性,要求有相應的職業道德規範來約束其行為,因此,這壹規範對調整公務員在其職業活動中具有重要作用:
(1)對公務員順利完成工作任務的保證作用。公務員在執行公務、處理內外關系的過程中,涉及到各方面利益,經常會發生矛盾。尤其是剝削階級意識的影響,舊官僚爭權奪利的惡習還會侵蝕某些公務員,使公務員隊伍雖然對此也可能通過行政、經濟、法律等手段加以約束,但職業道德規範具有不可替代的特殊的調節作用。職業道德規範可以通過評價、命令、教育、指導、示範、激勵、溝通等方式和途徑來調節職業內部各種關系,協調各級公務員和行為,職業道德規範還可以從公務員的內心信念、良心、義務和榮譽感等方面,調整公務員的外部關系,即調整公務員與其他社會成員的關系,調整公務員職業與其他職業關系,調整公務員與國家和社會的關系,使公務員自覺做到個人利益服從國家和人民的利益,廉潔奉公,勤政為民。
(2)對激勵公務員努力做好工作的精神動力作用。公務員職業道德規範是壹種巨大的精神動力,它激勵公務員以鮮明的政治態度,飽滿的工作熱情,空前的積極性和創造性,崇高的獻身精神,去開拓、創新,提高效率,高標準、高質量地完成本職工作,推動社會主義現代化建設飛速發展。
(3)對實現公務員自身完善的基礎作用。按照公務員職業道德規範的要求,強化每個公務員的道德觀念、道德修養、道德行為,是提高公務員素質的重要途徑。因為職業道德是職業生活的指南,可以培養公務員的優良品質,從道德上塑造自己,完善自己,發展自己,明確對自己、對他人負有的道德責任。公務員的品質,美國強調樂觀主義、勇氣、公正;英國強調紀律、可信賴性,公平、職業上的道義;我國強調忠誠、公正、廉潔、熱忱。
(4)對提高社會精神文明水平的影響作用。社會主義精神文明建設,說到底,就是抓“人”的建設,提高人的思想道德素質和科學文化素質。公務員在社會生活中占據特殊位置,其壹言壹行、壹舉壹動對社會風氣的影響極大。孔子曾說:“政者,正也,子帥以正,孰敢不正”。就是說,領導帶頭走正道,誰還敢走歪門邪道?正所謂“夫風化者,自上而行於下者也,自先而行於後者也”。因此,公務員職業道德規範也為社會樹立起壹面旗幟,激勵和引導著社會成員,對改善民風,優化社會風氣,具有巨大的影響力。
2.公務員職業道德規範的基本要求
(1)忠於職守,壹心為公。壹是要維護國家尊嚴,衷心擁護政府,勇於獻身。作為公務員,無論何時何地,都應為國效力,不僅自己不得有損害國家和政府利益與尊嚴的言行,而且要同這些現象進行堅決的鬥爭。二是要將高度的工作熱情和科學的工作態度與實幹精神結合起來,兢兢業業、勤勤懇懇地工作。凡是自己職責內的事務,必須親自處理,不得由他人代理,遇有緊急情況,不得擅離職守。公務員責任重大,如果對工作不負責任、玩忽職守,必然會給國家和人民帶來不應有的損失,自己也必將受到懲罰。三是要增強對本職業的高度責任感。榮譽感、自豪感,各司其職,各盡其責。只要於國於民有益,就應不怕困難和風險。當前,世界各國綜合國力的競爭十分激烈,我們能否奮起直追,事關社會主義祖國的興衰成敗。抓住時機,敢於挑戰,增強壹些敢於“冒風險”的意識,邁開大步盡快趕上去,這個重大課題呼喚著每壹個公務員。
(2)實事求是,秉公執政。為此,要註重調查研究,尊重客觀事實;辦事老實,不誇大不縮小;正確用權,不徇私情;堅持真理,修正錯誤。
(3)艱苦奮鬥,廉潔奉公。壹是要勤儉節約,生活質樸。古人雲:“儉,德之***也;侈,惡之大也”,即節約儉樸是壹切美德的***同標誌,奢侈是最大的惡行。二是要吃苦在前,享受在後,必須“先天下之憂而憂,後天下之樂而樂”,做到少壹點索取,多壹點奉獻,任何時候都吃苦在前,享受在後;先公後私,先人後己。三是要清正廉潔,不謀私利,毫不利己,專門利人,主動把方便讓給別人,把困難留給自己,壹身正氣,兩袖清風,潔身自好,同特權現象、不正之風和腐敗現象作鬥爭。
(4)關心群眾,平等待人。這是全心全意為人民服務道德原則的具體體現。為此,要熱愛人民,尊重人民,相信人民。要聯系群眾,關心百姓疾苦,為民辦實事。要反對官僚主義和主觀主義,尊重和保障人民群眾的民主權利,自覺接受人民群眾的批評監督。另外,要寬厚待人,團結合作,不斤斤計較個人得失,善於采納不同意見,善於團結和自己意見不同、甚至反對過自己的人壹道工作,樹立互相信任、互相支持、互相諒解和批評的良好風氣,齊心協力地做好工作。
(5)以身作則,遵紀守法。公務員必須加強個人的思想道德修養,以高於壹般群眾的標準嚴格要求自己,凡是要求群眾做到的,自己首先做到;凡是要求群眾不做的,自己堅決不做;說話要算數,不能信 口雌黃,要壹言九鼎,壹諾千金,講究信用。生活要檢點,對個人的物質消費要註意節儉合理。要自尊自愛,保持自己的人格和尊嚴,維護自己信仰的獨立性和堅定性。高風亮節,正氣凜然,始終不忘自己的“公仆”地位,做廉潔奉公、勤政為民的表率。努力使自己成為“壹個高尚的人,壹個純粹的人,壹個有道德的人,壹個脫離了低級趣味的人,壹個有益於人民的人”。要培養遵紀、依法辦事的高度責任感,並使之成為自覺的道德義務,敢於同違法亂紀行為作鬥爭。