根據《中華人民共和國發票管理辦法》第十六條？臨時需要使用發票的單位和個人，可以憑購銷商品、提供或者接受服務以及從事其他經營活動的書面證明和經辦人的身份證明，直接向經營地稅務機關申請開具發票。
依照稅收法律、行政法規的規定應當納稅的，由稅務機關先征稅後開具發票。稅務機關根據發票管理的需要，可以按照國務院主管稅務機關的規定委托其他單位開具發票。
禁止非法開具發票。
擴展數據:
關於納稅人申請代開增值稅發票流程的公告
現在由納稅人代開發票(納稅人取得的不動產和其他個人出租不動產除外，由地方稅務機關代開增值稅發票)。處理過程公告如下:
壹、辦理流程
(壹)在地方稅務局委托國家稅務局代征稅費的辦稅服務廳，納稅人應按以下順序辦理:
1.國家稅務總局納稅服務司指定窗口:
(1)提交開具增值稅發票納稅申報表(見附件)；
(二)自然人申請代開發票，提交身份證件及其復印件；
其他納稅人申請代開發票，提交加載統壹社會信用代碼的營業執照(或稅務登記證或組織機構代碼證)、經辦人身份證件及其復印件。
2.在同壹個窗口申報繳納增值稅等相關稅費。
3.在同壹個窗口中獲取發票。
(二)在國稅、地稅協作和* * * *設立的辦稅服務廳，納稅人按以下順序辦理:
1.在辦稅服務廳指定窗口:
(1)提交開具增值稅發票納稅申報表；
(二)自然人申請代開發票，提交身份證件及其復印件；
其他納稅人申請代開發票，提交營業執照(或稅務登記證或組織機構代碼證)、經辦人身份證件及其復印件。
2.在同壹窗口繳納增值稅。
3 .在地稅指定窗口申報繳納相關稅費。
4.憑相關完稅證明到國稅指定窗口領取發票。
二、各省級稅務機關應在本公告規定的基礎上，結合本地實際，制定更詳細、更明確、更具操作性的納稅人申請開具發票流程公告，切實簡化和優化辦稅流程。
三、納稅人代開銷售的不動產和其他個人租賃不動產增值稅發票所需資料仍按照《國家稅務總局關於加強和規範稅務機關開具普通發票工作的通知》(國〔2004〕1024號)第二條第(五)項執行。
本公告自2016 110 15起施行。
國家稅務總局-關於納稅人申請代開增值稅發票流程的公告
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