先議後訴和或議或訴

法律分析：1.先議後訴

申請人對“稅務機關作出的征稅行為”不服的，應當先向行政復議機關申請行政復議;對行政復議決定不服的，才可以向人民法院提起行政訴訟。

2.或議或訴

申請人對下列具體行政行為不服的，可以申請行政復議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。

(1)行政許可、行政審批行為。

(2)發票管理行為，包括發售、收繳、代開發票等。

(3)稅收保全措施、強制執行措施。

(4)稅務機關作出的行政處罰行為：

罰款;

沒收財物和違法所得;

停止出口退稅權。

(5)稅務機關不依法履行下列職責的行為：

開具、出具完稅憑證、外出經營活動稅收管理證明;

行政賠償;

行政獎勵;

其他不依法履行職責的行為。

(6)資格認定行為。

(7)不依法確認納稅擔保行為。

(8)政府公開信息工作中的具體行政行為。

(9)納稅信用等級評定行為。

(10)稅務機關通知出入境管理機關阻止出境行為。

(11)稅務機關作出的其他具體行政行為。

法律依據：《中華人民***和國行政訴訟法》第十二條 人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟： （壹）對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的； （二）對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施和行政強制執行不服的； （三）申請行政許可，行政機關拒絕或者在法定期限內不予答復，或者對行政機關作出的有關行政許可的其他決定不服的； （四）對行政機關作出的關於確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的； （五）對征收、征用決定及其補償決定不服的； （六）申請行政機關履行保護人身權、財產權等合法權益的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的； （七）認為行政機關侵犯其經營自主權或者農村土地承包經營權、農村土地經營權的； （八）認為行政機關濫用行政權力排除或者限制競爭的； （九）認為行政機關違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務的； （十）認為行政機關沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的； （十壹）認為行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經營協議、土地房屋征收補償協議等協議的； （十二）認為行政機關侵犯其他人身權、財產權等合法權益的。 除前款規定外，人民法院受理法律、法規規定可以提起訴訟的其他行政案件。