中國積極財政政策的原因分析。
去年前三季度，全國壹般公共預算支出135956億元，同比增長12.5%，占年初預算的75.2%。積極的財政政策取得了很大成效，不僅有效保障了民生，而且促進了投資和消費，有力地推動了經濟增長。
近日，中共中央政治局會議在分析研究當前經濟形勢和經濟工作時指出，要切實實施積極的財政政策，確保財政支出合理，加大對貧困地區和困難省份的支持力度。
今年積極的財政政策實施得如何？下壹步，積極的財政政策將從哪些方面著力，更有效地實施？
減免稅費激發市場活力
近年來，經濟下行壓力加大，中國推進供給側結構性改革。在宏觀經濟政策方面，它壹直強調要加強積極的財政政策，以提高效率。提高赤字率，降低稅費，盤活存量資金，調整優化支出結構？壹系列措施形成了積極的財政政策？組合拳？。
增加赤字和擴大支出是積極財政政策的常用工具，給企業減稅降費也是積極財政政策。特別是全面推進營改增，是此輪積極財政政策的壹大亮點。
從5月1起，全面推開營改增試點，預計全年減輕企業和個人負擔5000億元以上。？營改增不僅是我國稅制的壹項重要改革，而且承擔著減輕企業稅負、促進經濟發展方式轉變的歷史任務。？上海財經大學公共政策與治理研究院院長胡說。
中國國家稅務總局近日公布的數據顯示，5-8月，新試點建築業、房地產業、金融業和生活服務業減稅486億元，稅負下降13.45%。6月5438-8月，整體減稅2493億元。
新納入試點的四大行業稅負能否降低，壹直是社會關註的焦點，尤其是金融業。通過采取過渡措施，針對試點運行中反映的問題及時出臺補充政策，5-8月金融業實現增值稅101319億元，比繳納營業稅減稅10835萬元，下降9.66%。
大量金融企業集中的北京市西城區國稅局的統計分析顯示，自營改增實施以來，包括金融業在內的各行業稅負逐步上升。？國家出臺的稅收優惠政策，讓更多的企業享受到了改革紅利。同時，通過稅務機關的宣傳引導，讓企業認識到進項稅要抵扣，增值稅鏈條越來越完整。隨著政策的不斷完善和企業對新稅制的進壹步適應，營改增的減稅效應將不斷放大。？該局相關負責人說。
今年以來，減稅降費政策不僅限於營改增，還包括擴大企業R&D費用扣除範圍，取消、停征、合並壹批政府性基金，擴大相關政府性基金和18行政事業性收費免征範圍，逐步降低企業社保繳費費率和住房公積金比例。這些政策的實施，大大減輕了企業負擔，增強了企業競爭力，促進了產業結構的調整和優化。
加速支出以促進經濟增長
適當提高赤字率，加快財政支出，是今年實施積極財政政策的又壹突出特點。
經全國人大批準，2016年地方政府債務限額增加11800億元，其中壹般債務7800億元，專項債務4000億元，比上年增加5800億元。截至9月底，全國各地已發行新增地方政府債券11347億元，占全年新增限額的96.2%。此外，自發行國債置換存量債務工作啟動以來，全國共發行置換債券7.2萬億元。
2016年地方政府增加債券資金，主要用於重大公益性項目。各地積極采取措施，充分利用新增地方政府債券資金，推進供給側結構性改革，為實現經濟平穩增長、實體經濟去杠桿、彌補經濟社會事業短板發揮了重要作用。？財政部有關負責人近日表示。
前三季度財政支出進度很少超過環比進度。據統計，前三季度，全國壹般公共預算支出1.35956億元，同比增長1.2%；是年初預算的75.2%，超額完成進度(75%)。
在主要支出項目中，民生重點領域增長較快，如:教育支出19684億元，增長13.3%；社會保障和就業支出1678.0億元，增長14.6%；醫療衛生和計劃生育支出10164億元，增長21.1%；城鄉社區支出1565.7億元，增長34.1%；住房保障支出4665438億元，增長22.7%。
今年加大了擴大支出和盤活存量資金的力度，取得了很大成效，既有效保障了民生，又促進了投資和消費，有力推動了經濟增長。？中國財政科學研究院副院長白景明說。
推廣政府和社會資本(PPP)合作模式是今年積極財政政策的另壹個重要抓手。據財政部最新統計，9月末地方入庫項目10471個，總投資12.46萬億元。入庫項目加快推進，落地率穩步提升。
促進政策有效實施的多種措施
今年以來，實施積極的財政政策效果明顯並逐步改善，與預期壹致。？白景明說，用？減稅和增加支出？以它為核心的壹系列政策，在穩增長、調結構中發揮了突出作用。
下壹步，如何進壹步提高積極財政政策的有效性備受關註。在這次政治局會議上提出的？有效實施積極的財政政策？如何實施？白景明認為，應主要關註以下三個方面:
壹是繼續實施減稅降費和擴大支出政策，進壹步找好著力點。減稅降費要切實減輕企業負擔，擴大支出要著眼於選準投資資金。
在財政支出中，提高資金的使用效率非常重要。要結合經濟運行的新特點，考慮產業和區域分化的情況，優化財政支出結構，特別是對扶貧等重大民生工作給予財政支持，在分配資金時加大對貧困地區和貧困人口的傾斜支持，讓這些地區享受到基本公共服務的陽光，增強經濟發展的動力。？白景明說。
二是資金使用要進壹步優化，特別是要充分推動社會資本。財政資金玩？四兩斤？其作用包括通過推廣PPP模式吸引民間資本參與基礎設施建設和提供公共服務。此外，應完善財稅政策，加強金融引導，全力支持創業創新，激發經濟活力。
三是著力控制金融風險。必須在風險可控的前提下，增加支出，減少稅收，否則不利於財政運行和民生保障的可持續性。數據顯示，今年前三季度，政府償債支出3649億元，增長41.1%。白景明認為，在政府償債高峰期，要平衡好穩增長、惠民生和金融安全的關系，防止金融風險的積累。財政部有關負責人近日也表示，將進壹步完善地方政府債務管理制度，堅決制止地方政府違規融資擔保行為，堵塞各類不規範渠道，有效防範和化解金融風險。(經濟日報記者曾金華)
減稅降費為什麽叫積極財政政策？
2015年4月8日的國務院常務會議上，三個話題圍繞著同壹個主線——減稅降費、減輕企業負擔、支持實體經濟發展。清理規範全國涉企收費，降低燃煤發電上網電價和工商業電價，依法適當降低鐵礦石資源稅征收比例。
清理規範全國涉企收費，降低燃煤發電上網電價和工商業電價，依法適當降低鐵礦石資源稅征收比例。
在4月8日的國務院常務會議上，三個話題圍繞著同壹個主線——減稅降費、減輕企業負擔、支持實體經濟發展。
在中國經濟下行壓力很大的情況下，這樣的安排絕不是巧合。自古以來，輕狂與民同息被視為最重要的事情。在工作中，這個？減法轉移？治理思路特別清晰。
兩年多來，他壹再強調，要通過減稅幫助中國經濟爬坡過坎。壹個佐證數據是2014通過的？減免稅費？支持小微企業達到6543.8+000多億元。
在剛剛結束的常務會議上，減負的對象進壹步擴大，不僅僅劍指困擾企業的問題？任性？收費更多意在通過降低燃煤發電的上網電價和工商業電價，減輕企業在成本端的負擔。
在8日的會議上，還釋放了壹個重要信號。在談到全面清理規範涉企收費問題時，被稱為？實施積極財政政策的有效措施？。
值得玩味的是，這是繼2月25日國務院常務會議之後的第二次公開解讀？減免稅費？用什麽？積極的財政政策？之間的關系。
這兩個說法很重要。在傳統觀念中，壹提到積極的財政政策，很容易馬上聯想到增加赤字，把錢投在公共產品和服務的建設上。當然，這也是必須的。然而，對於那些更廣泛的市場參與者來說，拿得少就是給。理解就業，促進創新，傳遞明確的政策導向，這不是積極的財政政策嗎？
說起來容易做起來難，很多國家的財政政策都面臨著這樣壹個悖論:在經濟形勢向好、財政盈余高的時候，政府往往更願意減稅降費，但在經濟不景氣、財政捉襟見肘的時候，卻明顯缺乏動力。但對於企業經營者來說，越是後壹種情況，減稅降費的政策越能最大化？及時雨？的功效。
這是經濟面臨下行壓力時的兩難選擇。但我們清楚地知道中國經濟的活力和韌性在哪裏。
而是為了振興中國經濟？四兩斤？我們的金融無疑是最重要的宏觀政策工具之壹。其中，絕不能單純依靠擴大公共產品供給？護送？。
這就是原因。減免稅費？叫什麽？積極的財政政策？真正的原因。