(2)各部門單打獨鬥難以形成合力。比如《食品安全法》將監管職能同時賦予衛生、食藥監、工商、質監等部門,形成了監管部門各司其職,由食品安全委員會協調的監管格局。但由於食品安全管理難度大、成本高,洋浦經開區各部門對食品安全問題的監管逐漸演變成“人人都管”卻“無人管”的尷尬局面。
(3)多頭重復執法,讓企業苦不堪言。前幾年,由於開發區各部門權責交叉,只要媒體曝光或者社會上出現輿論焦點,或者上級檢查某個領域,行政執法部門就會有壹窩蜂的執法檢查。有時壹個企業會在壹天之內接連應對多個政府職能部門的執法檢查,嚴重影響區內企業的正常生產經營活動。
(4)執法不規範,存在運動式執法、選擇性執法等問題。由於行政執法涉及面廣、數量大,開發區執法力量相對薄弱,不可能長期、定期執法。只能是問題比較突出或者領導重視,上級又安排突擊執法,導致違法者沒有得到及時處理,反而撞了人倒黴,讓群眾對行政執法產生誤解。行政執法還存在執法不嚴、標準不壹、人情執法等問題,不能平等對待違法者,甚至部分執法人員違反執法程序,使社會質疑政府公信力。
(E)部門間數據和信息不能互聯。目前,開發區各部門信息化建設各自為政,沒有充分享受,形成了“信息孤島”,嚴重制約了行政執法效率的提高。如開發區工商局在年報抽查中,發現某企業連續兩年未上報年報,註冊地址不實。根據相關規定,工商局撤銷了該企業,但根據稅務部門提供的信息,發現該企業仍在正常報稅,這與國務院提出的“壹違處處受限”的信用體系建設相違背。原因是信息平臺沒有形成政府的“壹張網”。
相關行政法規比較抽象,規範性和可操作性較差。執法部門和執法人員有法不依、執法不嚴、逍遙法外的現象普遍存在。枉法、執法等濫用職權現象普遍;我們習慣用部門文件來約束和監督權力的運行。對官員的處罰往往是黨紀、行政處分、紀律處分而不是法律制裁,標準因人而異、因事而異,威懾力明顯不足。
擴展數據
①行政監督檢查。行政機關為了實現行政職能,對管理相對人行使權利、履行義務的情況進行監督檢查。
(2)行政決定。行政執法壹般以行政決定的形式表現出來。關於權利的決定可以分為獎勵性的和非獎勵性的。獎勵性行政決策是行政機關對遵守法律法規、完成任務做出貢獻的組織和個人給予的精神和物質鼓勵。非激勵性行政決定是指行政機關賦予公民壹般權利和權力的決定,其中行政許可較為突出。關於義務的決定可以分為紀律處分和非紀律處分。紀律行政決定主要是行政處罰。非懲戒性的行政決定處理納稅等壹般義務。
③行政強制。在行政管理中,行政機關使用強制措施來強制不履行法定義務的當事人。
參考資料:
百度百科:行政執法