如何實現巡視制度的標準化和規範化

巡視工作是黨內監督的重要制度，是我們黨對執政規律的科學總結。其主要目的是加強對權力運行的監督和制約，做到警鐘長鳴，防止問題拖延，把問題解決在萌芽狀態，關愛領導幹部。巡視工作是經濟建設的助推器，是反腐的看門狗，是考察幹部的顯微鏡，是信息的直通車，是黨內的保健醫生。巡視工作制度把上級監督和群眾監督有機結合起來，是新時期加強黨的建設、保持黨的先進性的重要舉措。縣級巡視工作作為上級巡視工作的延伸，在履行紀委監督職責、糾正不正之風、發現和查處壹批頂風違紀行為、切實轉變基層黨風政風方面發揮著決定性作用。本文擬結合工作實際，分析如何做好縣級督查工作，落實督查責任。壹是精心組織，科學規劃，夯實檢查督導基礎。壹是科學安排檢查計劃。堅持以集中檢查為主，兼顧日常檢查，研究制定科學細致的長遠工作規劃，確保檢查不留死角和空白期，實現監督主體責任到位；二要精心組織檢查力量。建立專業人才信息庫，及時判斷復合型人才的特點和專業功能，及時建立專業數據庫。結合檢查時間緊、任務重、人員少的實際，及時從數據庫中調動人員信息，抽調人員參與檢查，增強檢查力量。三要加強後勤保障，完善經費和支持的配套機制，確保檢查無後顧之憂，為檢查的順利開展奠定基礎。二是突出重點，創新方法，通過提高巡視效果完善監督職能，牢固樹立發現和推動解決問題是巡視監督生命線的意識，切實增強巡視中發現問題的敏感性，著力發現和推動解決問題。壹要明確工作重點。按照平時從紀檢監察、組織人事、信訪、審計等方面的理解。，進行摸底排查、篩選排隊，列出群眾投訴多、信訪多、違紀違法問題集中的單位和部門，以“問題”為重點對象進行檢查。根據單位和部門的實際情況，研究確定檢查的重點內容。比如在重點項目中，是否存在招投標違規行為；在人事調整方面，是否存在任人唯親、暗箱操作的問題；接待活動中，是否存在大吃大喝違反“八項規定”和“四風”的問題；是否存在在關鍵部門利用職務之便獲取回報的問題，是否存在買官賣官、拉票賄選等問題；是否存在收受禮金有價證券、借機斂財等問題。重要節日和領導幹部婚喪嫁娶住院期間；二是靈活運用方式方法，抓住關鍵環節，走群眾路線，綜合運用上級交辦的方式方法，不斷創新巡視信息收集、分析研判手段，優化巡視工作流程，大力營造有利於幹部群眾講真話的環境，堅持以發現問題為重點。工作中做到“六個結合”，即個別談話與約談或暗訪相結合、實地了解與實地調查相結合、聽取反映與了解核實相結合、受理舉報與篩選移送案件線索相結合、檢查監督與其他部門監督相結合、依靠委員會支持與大膽履職相結合。在對話中處理事實。堅持“談問題不談成績，微觀談宏觀談事實不了解”的原則，及時總結分析情況，采訪需要核實的情況，掌握本單位、本部門的實際情況。在調查過程中找到問題的癥結所在，按照“找準對象、分清輕重”的原則區別對待、重點突出，實現紀委監督職能的有效發揮。第三，充分利用檢查結果，增強檢查工作的有效性，擴大監督範圍。檢驗結果的有效運用是檢驗工作的生命力所在。要把巡視中了解到的領導班子建設情況和幹部思想動態作為重要決策依據。壹是根據巡視情況，跟蹤督促被巡視單位改進工作。壹要認真反饋巡視情況。檢查結束後，對信息、發現的問題和整改意見建議進行分類整理，按程序移交相關部門處理。二是監督改進工作。要有專人負責跟蹤問效，定期督查，及時了解和掌握被巡視地區和部門的整改工作進展情況。三是要針對巡視發現的問題，建立健全相關制度，真正發揮巡視成果的長效作用；第二，把考察中了解到的情況運用到幹部考核選拔任用中。組織部門要高度重視考察中德才兼備、群眾公認的優秀領導幹部；對巡視中認識強、爭議大的領導幹部進壹步跟進；對作風不實、評價差的領導幹部，及時采取組織措施。第四，加強制度建設，完善巡視制度，提高紀委監督責任的有效性。增強巡視工作的實效性，要把巡視工作納入持久有效的制度框架，加強制度建設，建立長效機制。加快建立和完善相關規章制度，進壹步提高巡視工作的制度化、規範化水平，已成為當前和今後壹個時期提高巡視工作制約性的關鍵因素。壹是加強制度建設，圍繞巡視工作的主要任務、機構設置、工作程序、方法和隊伍管理等進壹步加強制度建設，形成制度體系，更好地規範和推動巡視工作；二是切實提高檢驗工作的規範化水平。在嚴格執行現有規章制度的基礎上，建立和實行黨風廉政建設責任制考核、領導幹部年度考核、領導班子民主生活會相結合的制度，進壹步完善充分運用巡視成果的機制。五、加強事前監督，充分發揮檢查的震懾作用。在黨的反腐倡廉建設中，中央提出了“重在預防”、“預防為主”的思想，就是不能在“防”字之外下功夫，而要走科學防治腐敗的道路，巡視就是解決這個問題的重要手段。巡視的出發點是保護幹部，加強監督，防止腐敗，把紀律和規矩挺在法律前面。區分紀律上的不同情況，進行相應的處理。巡視中發現壹些問題嚴重、違法違紀的腐敗分子，需要及時查處和清除的，要盡快移交查處，絕不姑息，及時公布查處情況，使巡視產生震懾作用。對於壹些廉政出了壹些問題，但還在違紀邊緣的幹部，就是有這個傾向，有這個苗頭。巡視組要通過廉政談話、個別約談等方式對其進行警示，提醒其整改。針對巡視中發現的壹些領導幹部理想信念動搖、工作作風不實、自律不嚴等苗頭性問題，要及時提醒，有針對性地督促被巡視單位加強思想政治建設。總之，檢查工作面臨著巨大的挑戰。要通過不斷改進和創新工作方法，提高巡視水平，切實履行紀委的主體責任。