加強組織領導，明確責任分工。
2008年底前，公司紀檢監察審計部下發了《公司懲防體系建設細則》，指導直屬單位根據實際情況制定懲防體系建設細則，實現公司和直屬單位整體推進懲防體系建設的工作格局。 並做到有健全的組織領導體系和工作機制、充分的資源整合、明確的職責分工和具體的工作推進措施。
公司黨組和直屬單位黨委成立懲防體系建設領導小組，明確職責分工，形成壹級抓壹級的建設網絡。制定《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃實施細則》，部署任務；將懲防體系建設納入各級黨組織年度工作計劃，與黨的組織建設和提升管理水平相結合，納入黨組織建設規劃，納入企業經營發展目標；並將其列入黨組(黨委)重要議事日程，與管理責任制壹起部署、壹起落實、壹起檢查，嚴格按照黨風廉政建設責任制進行檢查考核；召開會議，審議研究紀檢部門提出的問題和建議，決定采取的措施，並組織實施；檢查懲防體系建設，督促完成預定工作目標。加強組織協調，充分發揮紀檢部門職能作用，按照懲防體系建設總體部署和要求，制定年度工作計劃並分解落實責任；建立組織協調機制，加強工作聯系。指導下屬單位懲防體系建設；根據實施細則的要求，組織協調相關部門制定和完善相關制度；匯報懲防體系建設的進展和存在的問題；加強督導評估，大力推進懲防體系建設。2008-2012年懲防體系實施期間，公司黨組對各直屬單位建設工作進行了監督檢查，並將建設工作納入領導班子考核評價範圍，作為績效考核和晉升任用的重要依據。
在推進懲防體系建設過程中，公司黨組和直屬單位黨委以創新的思路尋求治本之策，註重總結新經驗，研究新情況，解決新問題，從公司系統實際出發，借鑒有益做法，創新工作思路，完善工作機制，解決工作難題，深入推進反腐倡廉建設，更加註重治本， 在堅決懲治腐敗的同時進行預防和制度建設，不斷形成有利於反腐倡廉建設的思想和觀念。
構建預防和懲治腐敗的思想基礎教育體系。
整合教育資源，創新教育方法，提高針對性和實效性，是反腐倡廉教育體系建設的重點。公司抓住重點群體，突出主要環節，誠信教育取得新進展。
在領導人員教育方面，認真落實集團公司《關於加強領導人員反腐倡廉教育的意見》實施措施。完善中心組學習制度，舉辦中心組反腐倡廉教育專題學習。黨政主要領導每年至少要上壹次廉政專題黨課。公司在對領導人員的培訓中增加了領導人員廉潔從政課程，進行了廉潔從政專題教育，在領導人員的崗位培訓中進行了廉潔從政教育。每年舉行“加強作風和紀律教育”民主生活會活動。會議主題涉及領導作風，包括職務消費、民主管理、正確處理幹群關系、反對鋪張浪費等。
加強紀檢監察隊伍建設，公司紀檢監察系統全體工作人員通過組織公司級培訓班或參加上級培訓等方式參加專業培訓。
對於負責人事、財務、工程、燃料、物資采購、商務交易等的關鍵人員。以學習集團公司案例的形式，開展以“忠於職守、廉潔奉公、正確行使權力、自覺接受監督”為重要內容的履職守法、人生觀、利益觀教育。
以“雙動”活動為載體，按照保持黨員先進性的要求，把學習黨章、遵守黨章、執行黨章、維護黨章作為教育的主要內容，經常對黨員進行黨的理想、信念、宗旨、作風和紀律教育，充分發揮黨員在改革發展和各項工作崗位上的先鋒模範作用。
把反腐倡廉教育與社會主義榮辱觀教育、員工職業道德教育結合起來，與公司改革發展實踐結合起來，與精神文明建設、和諧企業建設結合起來。引導員工樹立“忠誠事業、忠誠群體、忠於崗位、在崗位上取得成功”的職業道德；引導員工恪盡職守，誠信履職，維護公司利益，能想、能做、能成事。努力培養壹支有理想、有道德、有文化、有紀律的員工隊伍。
制度體系建設是預防和懲治腐敗的重要保證。
構建結構合理、程序嚴密、運行高效、控制順暢的制度體系，形成按制度辦事、用制度管人、用制度規範行為的機制，是懲防體系建設的重要保證。
根據集團公司紀檢監察工作手冊，東北公司努力使紀檢監察工作規範化、標準化。進壹步完善《黨組(黨委)議事規則》，特別是規範了選題、程序、表決、個人意見、會議紀要等程序。嚴格執行“三重壹大”決策制度，保證了科學民主決策的有效實施。
結合企業實際，制定《黨組(黨委)黨務公開管理辦法》，建立黨內情況通報和反映、黨內重大決策征求意見和反饋機制，推進黨務公開。
根據《中國* * *產黨基層組織選舉暫行條例》，實行基層黨委(在黨內任職)推薦與上級黨組織推薦相結合的差額選舉制度，並征求黨外人士意見。
建立健全領導幹部選拔任用制度，實行領導推薦責任制、任期目標責任制、定期輪崗制和試用期制。領導的任免和調整，必須按照領導管理權限，由紀檢組(紀委)審查。審查不合格的不得提拔任用，遺留問題的不得調整使用。
完善現代企業制度，在逐步推行現代企業管理制度中發揮黨組織的政治核心作用。黨組(黨委)書記、紀檢組組長(紀委書記)通過合法途徑進入董事會、監事會，擔任同級董事會、監事會主席(副主席)、主席(副主席)，試行在董事會、監事會聽取同級黨組(黨委)決議的辦法。采取工會選舉職工董事、職工監事、黨組(黨委)審批的方式，充分保障職工董事的知情權、選舉權和選擇權，充分發揮職工董事參與決策的權利和職工監事的獨立監督權，實行職工董事、職工監事向職工(代表)大會報告工作制度和報告履職情況制度。
落實《國有企業領導人員廉潔從業若幹規定》和《集團公司紀律處分條例》。修訂公司黨風廉政建設責任制實施辦法，實行縱向責任落實、橫向責任分解的方法，完善黨風廉政建設責任制組織，明確責任，嚴格程序，減少考核中的自由裁量權，落實考核意見反饋。
貫徹集團公司紀律檢查條例，制定完善紀檢監察機構設置、人員配備、信訪處理、監督保障、工作聯系、會議報告、通報等相關制度或辦法。
進壹步完善效能監察源頭治理，完善關聯交易制度，嚴控員工集資；公司及直屬單位規範和理順與多元化企業的交易，防止國有資產流失。完善招標管理制度，改進招標程序，改進評標方法。探索工程建設項目“攔標價，用系數調整評標價”的評標方法。建立信譽評價機制並充實評價專家庫，在評價過程和結果上力求公平公正。制定相關措施，禁止領導以各種方式非法幹預招標活動和招標結果。
進壹步完善燃料制度，抓住燃料監管關鍵環節，從合同簽訂、質量檢驗檢測等方面完善管理，制定統壹規範的燃料管理、燃料監管標準、信息報送標準和處理機制。
探索建立投資和大額資金監管制度，防止資金流向不明和資金轉移。
建立大修和技改項目招標後的項目效益監測和信息報告制度，及時了解項目情況和資金使用情況，切實保證專款專用。
構建監督體系，對預防和懲治腐敗實施全方位監督。
結合落實黨風廉政建設目標責任制，按照領導責任分工，各司其職，全面組織推進，階段性推進；效能監察、審計監察、燃料監察、采購監察、招投標監察等制度完備並得到認真執行。通過不斷完善，建立了廉潔用人的思想道德教育機制、科學系統的反腐倡廉制度保障機制、有效的權力運行監控機制。
加強對領導人員遵守黨的政治紀律的監督。監督的重點是基層黨組織對集團公司和公司黨組決議的執行情況，黨風廉政建設責任制的落實情況，對領導班子特別是主要負責人的監督，對黨內監督落實情況的監督。監督方式是通過談話監督履職情況；通過專項檢查(包括“三重壹大”執行情況、領導人員廉潔情況、重大專項報告)進行監督。探索下屬單位各級黨組織對公司工作的報告制度和對公司黨組的建議制度、建議反饋制度，確保集團公司和公司黨組決議的貫徹落實。
加強對集團公司、公司領導決議(決定)執行情況的監督。重點是落實科學發展觀，包括投資決策及其執行。二是節能減排的決策和執行。
加強對領導人員廉潔從業的監督。探索領導人員個人情況專項報告制度，報告重點內容包括:個人投資、個人兼職、配偶、子女及特定關系人與其所在企業的經濟往來、出國(境)等。
加強對領導職務消費的監督。制定領導人員職務消費標準，制定領導人員配套公務用車管理、購置和費用管理辦法。
加強領導人員的用人管理。加強對領導人員晉升的監督。領導的提拔必須嚴格遵循選拔程序，必須經過紀檢機構的審查。在未履行專項評價和審查程序前，各級黨組織不得決定提拔使用。
探索領導發現問題實名舉報制度。領導人員發現同級領導班子違反黨的廉潔紀律規定，發現下屬單位有關領導人員違反黨的廉潔紀律規定，在同級領導班子中得不到解決的，可以直接向公司黨組、紀檢組反映。如果問題屬實，舉報的領導可以免責。
加強對民主集中制執行情況的監督。紀檢組(紀委)每年要對“三重壹大”決策的執行情況進行檢查，並將其作為領導班子考核的重要依據之壹。
確定關鍵環節。把燃料管理、招投標管理、人權管理作為監管的重點環節。同時，擴大對企業之間和多種經營企業之間交易的監管。
加強對燃料的監管。充分發揮效能監察的監督作用和組織協調作用，落實各項監察措施，組織有關部門以效能監察為手段，加強對燃料管理全過程的監督，堅持監督與改進並重的原則，重點建立規範的燃料管理制度，充實配置高素質的燃料管理人員，完善和配置自動化、機械化設備，實行監督與專業監督相結合。建立燃料管理分析會議制度，定期召集相關部門分析燃料問題。要建立燃料申報責任制，燃料管理相關信息必須真實準確，弄虛作假者要追究責任。建立崗位禁入制度，對於失職的移交，對於在燃料管理領域有腐敗問題的終身工作。
建立評標、合同執行的審查制度和招標設備、施工質量檢查制度，形成招標過程、合同執行、效果檢查的閉環監管。
加強關聯交易監管。重點是經濟交易中價格的合理性、產品交易權的轉讓、費用的轉移、人員的交叉、費用的處理，使關聯交易合法、合規、合理。
加強對企業重組、改制和破產的監管。參與企業改組、改制、破產的全過程監督，監督其決策、執行和談判，特別是資產處置、職工安置和領導人員履職情況，防止違法違紀和職工不穩定。
監督投資行為，特別是領導的投資行為。不得組織或變相組織職工集資投資，尤其不得投資煤礦。領導的個人投資要作為大事來報道。
整合監管力量，充分發揮監管主體作用。全面落實《集團公司黨組黨內監督規定實施辦法》，健全紀檢監察機構，按照“三同時”原則切實履行監督職責。
充分發揮紀檢監察、審計和職工監督作用，探索整合監督力量的組織模式和工作聯系方式。配合審計，逐步推行審計報告公開制度。與工會建立意見傳遞和反饋機制，支持廠務公開的實施，監督廠務公開的程序、內容和建議的接受程度和效果，支持職工的合法權益，進壹步擴大廠務公開的內容，接受職工的監督，實行基層單位中層管理崗位競爭制，公開崗位信息，在競爭過程中接受職工的監督。加強對職工代表民主權利和履行職責的教育，使職工代表在法定軌道上行使權利和提案。
強化監事會的監督作用。進壹步強化和規範監事會和監事的職責以及決議的審理機制。逐步實施監事會對高管人員勤勉盡責準則的評價，並征求紀委、工會、審計等相關監管部門的意見。建立現代企業制度，探索與現代企業制度相適應的監督管理模式，探索在發揮黨組織政治核心作用的方式下發揮紀檢監察作用。
構建懲治體系對預防和懲治腐敗具有重要作用。
懲治體系基本形成，違紀違法案件得到堅決查處，違紀違法行為得到嚴厲懲處，懲治在反腐敗工作中的治本功能得到更好發揮。
重點查處擅自非法幹預工程和物資采購招標、以權謀私、損害企業利益的瀆職行為；利用職權在燃料管理中串通舞弊，損害企業利益的；利用職權違反財經紀律，轉移國有資產，謀取私利；利用幹部人事權，徇私舞弊；以及擅自決定投資造成的利息損失問題；因公出國及與國外相關企業交流過程中的違紀違法行為。
完善信訪處理機制。壹是完善信訪集體研究處理、牽頭審批機制，使信訪有了結論；二是建立單壹詢問機制，選取突出問題，分解任務，查擺問題；三是重要案件向集團公司紀檢組匯報；四是基於對信訪保密的承諾和對合法舉報人的保護，鼓勵實名舉報，打擊惡意報復和惡意攻擊；五是做好正面宣傳教育，鼓勵以事實為依據的明確報道；六是強化辦案力量，著力突破重大典型案件；第七，做好辦案工作，教育各級領導提高警惕，防止問題重復發生。
研究新形勢下查處違法違紀案件的方法，采取有針對性的措施；正確把握失職與錯誤、違紀與違法的界限，在事實依據清楚的前提下正確把握政策，在特定場合為被錯判或誣告的人澄清是非；完善廉潔從業規定的政策邊界，真正明確“什麽不能做”。
建立信訪案件通報，會同有關部門分析問題，查找管理薄弱環節，堵塞漏洞。
公司直屬各單位黨委、紀委及時報告，不隱瞞案件，實行嚴重案件報告制度。信訪案件得到舉報、核實和處理。
建設廉潔文化體系，營造預防和懲治腐敗的氛圍。
以建設社會主義核心價值體系為重點，結合職業道德、社會公德、家庭美德、個人品德開展教育活動，以領導人員廉潔從業為重點，將廉潔文化建設納入企業文化建設。不斷創新載體，通過內容豐富、氛圍濃厚的論文、經歷、漫畫、書法、對聯等形式廣泛宣傳廉潔文化，為領導樹立以“兢兢業業、清正廉潔”為主要願景的廉潔文化形象設計，並根據領導廉潔的要求隨時開展以環境文化為主的形象設計，形成廉潔文化的氛圍。