稅務機關按異常戶登記失控增值稅專用發票(以下簡稱失控發票)，增值稅壹般納稅人向稅務機關申請防偽報稅後，主管稅務機關可通過防偽報稅子系統的逾期報稅功能受理報稅。
買方主管稅務機關應將認證發現的失控發票移交稽查部門查處。如果賣方已經申報納稅，賣方主管稅務機關可以通過調查系統出具書面證明並回復買方主管稅務機關。失控發票可作為買方抵扣進項增值稅的憑證。
擴展數據增值稅印花稅票認證失控原因分析:
1.發票管理系統是不是先天不足？
目前，我國工商企業使用的發票分為普通發票和增值稅專用發票。本來增值稅專用發票的目的是規範納稅人的抵扣行為，防止偷稅漏稅。但實際執行結果只是在壹定程度上約束了納稅人，虛開增值稅發票和虛開增值稅發票是可以被發現並采取措施的。
但是，並不能從根本上防止利用增值稅發票偷稅漏稅。普通發票對於制止偷稅漏稅更是無效。交通運輸發票和廢品收購發票的管理漏洞百出，給納稅人提供了大量偷稅漏稅的機會。
2.稅收管理中存在抓大放小的現象。
在壹般納稅人企業變化頻繁、經營活動更加復雜多樣、經營手段更加靈活多變的當下，稅務機關面臨著這樣的困境:壹是人事改革，人員精簡，調查力量不足，素質參差不齊；二是對壹般納稅人的認定流程和認定缺乏壹套規範、嚴格的管理辦法。
力度不夠，使得稅務機關容易出現“抓大放小”的現象，把重點放在大中型稅源企業的征收稽查上，忽視了對小規模納稅人的管理。部分省級稅務機關成立重點稅源辦公室，市級稅務機關成立重點稅源分局，區縣稅務機關成立重點稅源部門。從這些機構的設立可以明顯發現，稅務機關非常重視大中型企業的待遇，不惜投入大量人力集中管理。
事實上，大中型企業越規範，稅務機關就越不需要下大力氣。而且被列為重點稅源的企業在全部納稅企業中所占比例很小。相反，占納稅比重巨大的小企業和小規模納稅人，才應該是稅源管理的重點。
3.中國社會主義轉型期新舊問題並存
畢竟，中國仍處於發展中國家的行列，從半自給自足的自然經濟向計劃經濟過渡，改革開放使我們的國家從計劃經濟向市場經濟轉變。實際經濟狀況決定了經濟活動中存在大量的現金交易，是企業偷稅漏稅的溫床。即使稅務人員有很強的責任感，也因為漏洞大而廣而無力加強征管。
當前，中國經濟形勢正在發生深刻變化。在市場經濟下，多種經濟成分並存。國有企業和集體企業的改組、改制、收購、合並、解散、破產、註銷，股份制企業的分業經營、連鎖經營，私營個體經濟的大發展，使納稅人、納稅地點、生產經營等稅源基礎不斷發生變化。
而稅務機關對這些變化的應對措施相對滯後，導致稅源不清，導致國家稅收流失，組織收入工作被動。
4.部門之間缺乏合作，信息無法* * *
除了稅務部門自身的努力，還與政府相關部門密切配合，建立信息共享體系。目前，稅務部門在與相關部門開展信息交流、及時掌握宏觀經濟信息方面還很薄弱。
雖然新修訂的稅收征管法第十五條規定，工商行政管理機關應當定期向稅務機關通報營業執照的登記核發情況。第十七條還規定，銀行及其他金融機構在辦理納稅人存款賬戶時，應當在納稅人賬戶中登記稅務登記證號，在稅務登記證上登記納稅人賬號，實現雙向監控。
但稅務總局至今未能就如何與工商總局、銀行部門合作形成具體的實施意見，使得基層稅務部門在加強與工商、銀行等部門的信息交流上顯得不協調、不順暢。
新修訂的稅收征管法還規定，建立和完善稅務機關與其他政府行政機關的信息共享制度。然而，許多稅務機關壹直未能與國家宏觀經濟信息的權威統計部門建立信息合作關系，難以及時掌握宏觀經濟信息。
同時，由於政府相關經濟管理部門對計算機和軟件的使用不壹致，部分經濟信息無法在網上與稅務機關共享，也在壹定程度上影響了稅源監控。
即使在稅務系統內部，國稅、地稅的信息也存在軟件不統壹、信息無法共享的問題。更有甚者，即使是在國稅或地稅的征管、征收相關部門也沒有搭建起壹個廣泛交流信息的平臺。
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