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北京等9省市開征水資源稅了嗎?

從12月1日起,北京、天津等9省區市將開征水資源稅。

水資源稅,自2016年7月1日起在河北省率先進行試點,如今迎來首次擴圍。自2017年12月1日起,在北京、天津、山西、內蒙古、山東、河南、四川、陜西、寧夏等9個省(區、市)擴大水資源稅改革試點。

國家稅務總局財產和行為稅司司長蔡自力稱,征收水資源稅的主要目的不是為了組織多少財政收入,去年9個省水資源費收入133億元,增加收入的意義並不大,但生態意義、綠色意義很大。概括講,水資源稅是要通過實施差別化稅收政策和相關減免稅政策,既抑制不合理用水行為,又不影響社會基本的、正常的、合理的用水需要。

北京、天津、山西、內蒙古等4個省份位於華北地區,地下水超采嚴重,水資源供需矛盾較大;河南、山東、四川、陜西、寧夏等5個省份分布在東、中、西部,水資源豐枯程度不壹、取用水類型多樣,具有典型代表性。

“通過擴大試點,有利於進壹步發揮稅收杠桿調節作用,有效抑制不合理用水需求,促進水資源節約保護;有利於豐富完善水資源稅制度設計,為全面推開水資源稅制度積累經驗、創造條件。” 上述負責人稱。

蔡自力說,水資源稅要實現“三不變”:改革後城鎮公***供水企業負擔不變、居民正常生活用水負擔不變、工農業正常生產用水負擔不變。

據介紹,水資源稅的稅額標準按現行水資源費征收標準進行平轉,明確試點省份最低平均稅額為,地表水每立方米0.1元-1.6元、地下水每立方米0.2元-4元,總體不增加企業和居民正常生產生活用水負擔。

根據財政部、稅務總局、水利部印發的《擴大水資源稅改革試點實施辦法》,規定限額內的農業生產取用水,免征水資源稅;對超過規定限額的農業生產取用水,以及主要供農村人口生活用水的集中式飲水工程取用水,從低確定稅額。

“對合理的農業生產取用水量予以免稅,超過限額的部分從低征稅,不增加農民負擔。”水利部水資源司有關負責人介紹,我國農業生產用水方式粗放,大水漫灌現象普遍,不利於水資源可持續利用。上述規定統籌考慮了減輕農民負擔與促進水資源節約利用的要求,有利於促進轉變農業灌溉方式,培養農民節約用水意識。

當然,並不是所有行業的用水都不受到影響。蔡自力說,水資源稅改革在“三不變”的同時實現了“三提高”,提高了超采區取用地下水稅負、提高了高耗水特種行業用水稅負、提高超計劃取用水的稅負。

根據《擴大水資源稅改革試點實施辦法》,在超采地區和嚴重超采地區取用地下水的具體適用稅額,由試點省份省級人民政府按照非超采地區稅額的2—5倍確定;對特種行業取用水,從高確定稅額。特種行業取用水,是指洗車、洗浴、高爾夫球場、滑雪場等取用水;對超計劃(定額)取用水,從高確定稅額。納稅人超過水行政主管部門規定的計劃(定額)取用水量,在原稅額基礎上加征1—3倍。

可見,對超采區取用地下水、超計劃用水加倍征稅,在超采區取用地下水的高耗水企業負擔將有所增加。同時,對高爾夫、洗車、洗浴等特種行業從高征稅,其稅負也會有所增加。

不過,這也將倒逼這些企業進行節水。財政部稅政司有關負責人認為,考慮到征稅後對企業的約束機制進壹步增強,將促使企業加大節水投入,主動采取措施減少用水量、調整用水結構和轉變用水方式,壹些企業的納稅額會有所減少。

根據《擴大水資源稅改革試點實施辦法》,除農業生產取用水外,水資源稅按季或者按月征收,由主管稅務機關根據實際情況確定。

蔡自力表示,稅務部門作為水資源稅的征管部門,既是征收主體,也是服務主體。為減輕納稅人申報負擔,將指導9個試點省份,擬統壹按季征收水資源稅。改為按季征收,既可以減少納稅人、基層稅務機關和水利部門三分之二的辦稅工作量。

此外,蔡自力還透露,將普遍實現網上申報。指導9個試點省份開發網上申報系統,納稅人足不出戶即可實現網上辦稅,讓數據多跑網路,納稅人少跑馬路。

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