各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務局，財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處，新疆生產建設兵團財務局：
為了進壹步推動資源綜合利用工作，促進節能減排，經國務院批準，決定調整和完善部分資源綜合利用產品的增值稅政策。同時，為了規範對資源綜合利用產品的認定管理，需對現行相關政策進行整合。現將有關資源綜合利用及其他產品增值稅政策統壹明確如下：
壹、對銷售下列自產貨物實行免征增值稅政策：
（壹）再生水。再生水是指對汙水處理廠出水、工業排水（礦井水）、生活汙水、垃圾處理廠滲透（濾）液等水源進行回收，經適當處理後達到壹定水質標準，並在壹定範圍內重復利用的水資源。再生水應當符合水利部《再生水水質標準》（SL368—2006）的有關規定。
（二）以廢舊輪胎為全部生產原料生產的膠粉。膠粉應當符合GB/T19208—2008規定的性能指標。
（三）翻新輪胎。翻新輪胎應當符合GB7037—2007、GB14646—2007或者HG/T3979—2007規定的性能指標，並且翻新輪胎的胎體100%來自廢舊輪胎。
（四）生產原料中摻兌廢渣比例不低於30%的特定建材產品。
特定建材產品，是指磚（不含燒結普通磚）、砌塊、陶粒、墻板、管材、混凝土、砂漿、道路井蓋、道路護欄、防火材料、耐火材料、保溫材料、礦（巖）棉。
二、對汙水處理勞務免征增值稅。汙水處理是指將汙水加工處理後符合GB18918—2002有關規定的水質標準的業務。
三、對銷售下列自產貨物實行增值稅即征即退的政策：
（壹）以工業廢氣為原料生產的高純度二氧化碳產品。高純度二氧化碳產品，應當符合GB10621—2006的有關規定。
（二）以垃圾為燃料生產的電力或者熱力。垃圾用量占發電燃料的比重不低於80%，並且生產排放達到GB13223—2003第1時段標準或者GB18485—2001的有關規定。
所稱垃圾，是指城市生活垃圾、農作物稭桿、樹皮廢渣、汙泥、醫療垃圾。
（三）以煤炭開采過程中伴生的舍棄物油母頁巖為原料生產的頁巖油。
（四）以廢舊瀝青混凝土為原料生產的再生瀝青混凝土。廢舊瀝青混凝土用量占生產原料的比重不低於30%。
（五）采用旋窯法工藝生產並且生產原料中摻兌廢渣比例不低於30%的水泥（包括水泥熟料）。
1.對經生料燒制和熟料研磨工藝生產水泥產品的企業，摻兌廢渣比例計算公式為：
摻兌廢渣比例=（生料燒制階段摻兌廢渣數量+熟料研磨階段摻兌廢渣數量）÷（生料數量+生料燒制和熟料研磨階段摻兌廢渣數量+其他材料數量）×100%
2.對外購熟料經研磨工藝生產水泥產品的企業，摻兌廢渣比例計算公式為：
摻兌廢渣比例=熟料研磨過程中摻兌廢渣數量÷（熟料數量+熟料研磨過程中摻兌廢渣數量+其他材料數量）×100%
四、銷售下列自產貨物實現的增值稅實行即征即退50%的政策：
（壹）以退役軍用發射藥為原料生產的塗料硝化棉粉。退役軍用發射藥在生產原料中的比重不低於90%。
（二）對燃煤發電廠及各類工業企業產生的煙氣、高硫天然氣進行脫硫生產的副產品。副產品，是指石膏（其二水硫酸鈣含量不低於85%）、硫酸（其濃度不低於15%）、硫酸銨（其總氮含量不低於18%）和硫磺。
（三）以廢棄酒糟和釀酒底鍋水為原料生產的蒸汽、活性炭、白碳黑、乳酸、乳酸鈣、沼氣。廢棄酒糟和釀酒底鍋水在生產原料中所占的比重不低於80%。
（四）以煤矸石、煤泥、石煤、油母頁巖為燃料生產的電力和熱力。煤矸石、煤泥、石煤、油母頁巖用量占發電燃料的比重不低於60%。
（五）利用風力生產的電力。
（六）部分新型墻體材料產品。具體範圍按本通知附件1《享受增值稅優惠政策的新型墻體材料目錄》執行。
五、對銷售自產的綜合利用生物柴油實行增值稅先征後退政策。
綜合利用生物柴油，是指以廢棄的動物油和植物油為原料生產的柴油。廢棄的動物油和植物油用量占生產原料的比重不低於70%。
六、對增值稅壹般納稅人生產的粘土實心磚、瓦，壹律按適用稅率征收增值稅，不得采取簡易辦法征收增值稅。2008年7月1日起，以立窯法工藝生產的水泥（包括水泥熟料），壹律不得享受本通知規定的增值稅即征即退政策。
七、申請享受本通知第壹條、第三條、第四條第壹項至第四項、第五條規定的資源綜合利用產品增值稅優惠政策的納稅人，應當按照《國家發展改革委 財政部 國家稅務總局關於印發國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法的通知》（發改環資[2006]1864號）的有關規定，申請並取得《資源綜合利用認定證書》，否則不得申請享受增值稅優惠政策。
八、本通知規定的增值稅免稅和即征即退政策由稅務機關，增值稅先征後退政策由財政部駐各地財政監察專員辦事處及相關財政機關分別按照現行有關規定辦理。
九、本通知所稱廢渣，是指采礦選礦廢渣、冶煉廢渣、化工廢渣和其他廢渣。廢渣的具體範圍，按附件2《享受增值稅優惠政策的廢渣目錄》執行。
本通知所稱廢渣摻兌比例和利用原材料占生產原料的比重，壹律以重量比例計算，不得以體積計算。
十、本通知第壹條、第二條規定的政策自2009年1月1日起執行，第三條至第五條規定的政策自2008年7月1日起執行，《財政部 國家稅務總局關於對部分資源產品免征增值稅的通知》（財稅字[1995]44號）、《財政部 國家稅務總局關於繼續對部分資源綜合利用產品等實行增值稅優惠政策的通知》（財稅字[1996]20號）、《財政部 國家稅務總局關於部分資源綜合利用及其他產品增值稅政策問題的通知》（財稅[2001]198號）、《財政部 國家稅務總局關於部分資源綜合利用產品增值稅政策的補充通知》（財稅[2004]25號）、《國家稅務總局關於建材產品征收增值稅問題的批復》（國稅函[2003]1151號）、《國家稅務總局對利用廢渣生產的水泥熟料享受資源綜合利用產品增值稅政策的批復》（國稅函[2003]1164號）、《國家稅務總局關於企業利用廢渣生產的水泥中廢渣比例計算辦法的批復》（國稅函[2004]45號）、《國家稅務總局關於明確資源綜合利用建材產品和廢渣範圍的通知》（國稅函[2007]446號）、《國家稅務總局關於利用廢液（渣）生產白銀增值稅問題的批復》（國稅函[2008]116號）相應廢止。
附件：1.享受增值稅優惠政策的新型墻體材料目錄
2.享受增值稅優惠政策的廢渣目錄
財政部 國家稅務總局
二○○八年十二月九日
第二份是國家發展和改革委員會於2005年7月4日頒布的。附：
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產建設兵團發展改革委、物價局：
為了促進風電產業的健康發展，加快風電設備制造國產化步伐，不斷提高我國風電規劃、設計、管理和設備制造能力，逐步建立我國風電技術體系，更好地適應我國風電大規模發展的需要，現將風電項目建設管理的有關要求通知如下：
壹、風能資源是重要的能源資源。各省（區、市）要按照合理開發和有效利用風能資源的原則，結合能源資源特點和經濟社會發展狀況，制定本省（區、市）的風電發展規劃，明確發展目標、風電場址和有關要求，以指導風電的建設和管理，促進風電的健康有序發展。
二、根據《國務院關於投資體制改革的決定》（國發[2004]20號）的有關規定，總裝機容量5萬千瓦及以上風電項目由我委核準，其余項目由各省（區、市）發展改革委核準。有關核準程序和條件按《企業投資項目核準暫行辦法》（中華人民***和國國家發展和改革委員會令第19號）執行。
三、風電場建設的核準要以風電發展規劃為基礎，核準的內容主要是風電場規模、場址條件和風電設備國產化率。風電場建設規模要與電力系統、風能資源狀況等有關條件相協調；風電場址距電網相對較近，易於送出；風電設備國產化率要達到70%以上，不滿足設備國產化率要求的風電場不允許建設，進口設備海關要照章納稅。
四、風電場上網電價由國務院價格主管部門根據各地的實際情況，按照成本加收益的原則分地區測算確定，並向社會公布。風電特許權建設項目的電價通過招標方式確定，但是，不得高於國務院價格主管部門規定的上網電價水平。
請各省（區、市）發展改革委、物價局按照上述要求，認真做好風電建設的管理和監督工作，加強風電建設的規劃工作和前期工作，高度重視風電設備制造的國產化，將風電建設、產業和市場培育、人才培養有機地結合起來，努力降低風電建設成本，提高風電運行和管理水平，增強風電的市場競爭力，促進我國風電產業的更快更好發展。
國家發展和改革委員會
二○○五年七月四日