壹、審計立項由董事會決定，審計組織采用委托投資方內部審計機構的方式。
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根據《中外合資經營企業法》及其實施條例的規定，合營企業的組織機構為董事會和經營管理機構，不設立股東會。董事會是合營企業的最高權利機構，決定合營企業的壹切重大問題。目前大部分合資企業內部未設立獨立的內部審計機構，其內部審計壹般由董事會委托外部審計機構對合資企業開展內部審計，通常采取的做法是由董事會委托各股東單位內部審計部門組成聯合審計組進行審計。鑒於以上情況，作為投資單位的內部審計監督，在實施審計後對合資企業壹般不作審計決定，而只作審計意見書，聯合審計組將批準的審計意見書送被審計單位的董事長，並通知本單位派出董事，由董事長召開董事會研究討論審計建議或意見。
二、審計目的十分明確。合資企業內部審計的目標是明確的，首要就是保護中外投資人的財產安全。 中華學生網
內部審計的任務和職責就是要揭漏和懲罰各種侵犯企業財產的行為。通過內部審計了解經營管理機構在幹什麽，幹得怎麽樣，是否按投資人的意誌決定去經營，是否存在經營者道德風險或逆向選擇，導致股東財富受損，自己從中漁利。合資企業董事會通過閱讀內部審計報告了解經營管理人員的業績，以決定經營管理人員的工薪待遇及去留。
三、審前調查階段應根據合營企業特點收集相關資料。
在審前調查階段重點要收集的資料應為：合資企業章程、合營各方的出資證明書、審計期間合營企業財務年報及會計師事務所對年報的審計報告、與股東之間的關聯方交易類型（特別是與外資股東之間的關聯方交易）、公司主要供貨商及銷售客戶、政府批文、稅收優惠政策、公司所有銀行帳戶、公司內部制定的各項規章制度等。 中華學生網
合資企業章程是按照合營企業合同規定的原則，經合營各方壹致同意，規定合營企業的宗旨、組織原則和經營管理方法等事項的文件，也是合營企業得以成立的必備法律文件。通過合營企業章程可以了解以下內容：合營企業的宗旨，經營範圍和合營期限；合營各方的名稱，註冊國家，法定地址，法定代表的姓名、職務、國籍；合營企業的投資總額、註冊資本、合營各方的出資額、出資比例、出資轉讓的規定，利潤分配和虧損分擔的比例；董事會、總經理、副總經理及其他高級管理人員的職責和任免方法；財務、會計、審計制度的原則；財務、會計、審計制度的原則等。
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《外商投資企業會計制度》規定合營企業年度報表和清算報表應附有中國註冊會計師的查帳報告。這種查賬報告主要關註企業的資產、負債、損益的真實性，在制定內部審計方案時應充分參考外部審計成果。
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四、審計實施階段應註意事項。 中華學生論文網
（壹）在審計中，要註意合資企業經營是否按合同、章程的規定貫徹了平等互利的原則，有無壹方嚴重侵犯另壹方利益和派出董事違反出資人意願，侵犯出資利益的事項等，由此類情況，在審計報告中應予充分揭示。這類事項常見的有以下幾種形式： 中華學生網
1、國外資本出資不實。對合資企業成立初期應將出資情況如合資各方出資是否及時、足額到位，出資的設備是構作價過高，出資的技術是否先進、適用等作為審計的重點，以保證合資企業實收資本的真實、合法性。在中外合資企業審計過程中發現外方投入的資本中，大多數是以實物出資，主要是各種設備，以現匯出資的僅占壹小部分或者沒有，有的合同規定雙方為現金出資，而外方以減少匯進、匯出手續為借口，由他們在境外代為開出信用證購買設備，實際上等於實物出資，在國外購買設備，我們很難掌握其真實準確的價格，而且經手人都有壹定回扣，為數相當可觀。我們驗資時只得按發票提供的價格來認定實收資本。外方實際付出多少金額，無從考察，這樣等於變相損害國內投資者的利益。
2、合資不合營，失去合資經營的目的，使國內投資者無法獲得應得投資收益。有些外方投資者投資動機是推銷設備或原材料，他們以設備出資，以推銷設備獲得高額利潤來沖抵任繳的股本，甚至還要大賺壹把；有的為了收購廉價原材料，用包銷產品出口的名義，盡量壓得價格，轉手到國外高價拋售獲得高額商業利潤；還有的以高價將原材料賣入合資企業，使企業成本過高無法實現盈利。他們並不打算從合資企業分得股利，而是惟利是圖，只顧自己賺錢，不管中方投資者的利益。
3、外資股東無償占用合資企業資金、經營期內變相抽逃註冊資本。在壹些供貨方為外方股東的合資企業中，常常要求合資企業采購原材料時預付貨款；在壹些銷售客戶主要為外方股東的合資企業中，應收帳款大額、長期掛帳，不能及時收回，合資企業日常經營資金甚至要靠短期借款來維持，無形中加大了企業費用；壹些外資股東還通過借款的形式從合資企業支取現金，長期掛帳，實質上這種行為已屬抽逃註冊資本。
（二）合營企業內部控制的審計重點。1、在審計時要了解合資企業的領導體制，看其董事會能否定期召開，能否對重大問題進行決策，發揮其應有作用。審查有無某方或莫經營管理者淩駕於董事會之上，直接把己方意誌強加給企業的情況。
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2、合營企業內部控制制度壹般由董事會研究決定，內部審計應給予重點關註。《外商投資企業財務管理規定》第三十三條規定“外商投資企業的差旅費、誤餐補助費、董事會會費等項費用的標準和管理辦法，由董事會作出合理的規定，報主管財政機關或中央企業主管部門備案”。這種做法實際上是對經營管理者的壹種限制，要求經營者在經營過程中要以股東利益最大化為目標，不能隨意列支費用。在實際審計中，常常遇到公司經營管理層制定的壹些報銷規定、費用包幹制度、工資獎金分配制度等，既未報董事會備案，也未得到董事會的認可。外部審計壹般對內部控制制度關註較少，董事會缺乏了解該方面的有效途徑，內部審計應將其作為關註重點。 中華學生範文網
（三）防範經營者的道德風險和逆向選擇風險是合營企業內部審計的目標之壹。經營者的道德風險主要體現在經營者不做什麽錯事，只是不十分賣力，以增加自己的閑暇時間，這樣做，不構成法律和行政責任問題，只是道德問題，內部審計也無法給予確切的評價。經營者的逆向選擇是指經營者為了自己的目標而背棄股東的目標。在合資企業中主要體現在以下兩個方面：壹、籌辦中外合資企業，不僅是引進資金，更重要的是引進先進技術和先進的經營管理辦法，壹些經營者往往利用合資企業引進的先進技術和管理辦法，以自己或家人的名義註冊公司從事與合資企業有商業競爭的企業，以達到自己獲利的目的。二、經營者將先進技術或管理辦法私下以有償方式轉讓，從中漁利。
（四）成本費用開支不實，存在多列少支或虛列多支的現象。合資企業缺乏強有力的監督機制，為達到董事會的考核目標，合資企業經營層在成本費用支出上做假的手段越來越隱蔽。註冊會計師是外商投資企業的法定審計監督者，然而對中方或其他關聯企業卻無法審計，這就導致合資企業可能通過往來掛帳調節成本費用；稅收監督也按內部和涉外劃分，壹般很少聯合作戰，這在壹定程度上給企業多列、虛列成本造成可乘之機。
（五）合營企業的涉外業務未按規定履行代扣代繳義務，從而帶來稅務檢查風險。《中華人民***和國外商投資企業所得稅法》第十九條規定“外國企業在中國境內未設立機構、場所，而有取得的來源於中國境內的利潤、利息、租金、特許權使用費和其他所得，或者雖設立機構、場所，但上述所得與其機構、場所沒有實際聯系的，都應當繳納百分之二十的所得稅”。此款規定繳納的所得稅，以實際受益人為納稅義務人，以支付人為扣繳義務人。稅款由支付人在每次支付的款額中扣繳，並向當地稅務機關報送扣繳所得稅報告表。
五、依法做出審計意見和決定的法規有別於其他企業。
對中外合資企業的審計，我們應以《中華人民***和國審計法》、《中華人民***和國中外合資經營企業法》、《外商投資企業會計制度》、《外商投資企業財務管理規定》和《外商投資企業所得稅法》等法律、法規為審計依據，同時“合資企業合同章程”、董事會會議決定和紀要等都可作為審計的重要依據。對審計中認定的問題，定性依據必須充分準確，審計意見必須恰當可行，這些依據必須在審計報告中明示，以便董事會討論研究。
總之，中外合資經營企業內部審計與其他組織的內部審計相比有其自身特點，在實際工作中，應根據這些特點制定切實有效的審計方案，站在客觀、公正的立場，維護中外投資者雙方的合法權益，同時還要維護國家的利益不受侵犯，以達到促進合資企業健康發展的審計目的。