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單位產值汙染物放量減量比例

經濟觀察網 記者 杜濤 6月10日,記者從稅務總局獲悉,環保稅開征三年多來,納稅人申報的主要大氣汙染物二氧化硫、氮氧化物排放量年均降幅分別達3.5%、3.1%,主要水汙染物化學需氧量、氨氮排放量年均降幅分別達3.8%、3.3%。與此同時,每萬元GDP產值對應的汙染當量數從2018年的1.16當量下降到2020年的0.86當量,降幅達25.8%。

汙染當量,是指根據汙染物或者汙染排放活動對環境的有害程度以及處理的技術經濟性,衡量不同汙染物對環境汙染的綜合性指標或者計量單位。

《中華人民***和國環境保護稅法》是中華人民***和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議於2016年12月25日通過,自2018年1月1日起施行。

按照財政部5月公布的2021年4月財政收支情況,1-4月,環境保護稅為103億元,同比增長7.1%。在過去的2019年以及2020年,環保稅壹年收入分別為221億元和2017億元。

從整體財政收入來看,環保稅占比極低。但是,作為我國首個明確以環境保護為目標的稅種,環境保護稅的重要意義在於完善綠色稅收制度、調節排汙者汙染治理行為,“多排多繳、少排少繳、不排不繳”,是《環境保護稅法》明確傳導的理念。

據統計,環保稅法實施以來,采用自動監測方法申報環保稅的納稅人戶數由2.3萬戶增長至4.4萬戶,納稅人因低標排放累計享受減稅優惠102.6億元,因汙水集中處理享受免稅紅利152.2億元,因綜合利用固體廢物享受免稅紅利39.9億元。

回首環保稅實施前夕,國家稅務總局專門召開環境保護稅開征實施動員視頻會議,對組織領導、征收管理、人員安排、宣傳輔導等各項工作進行詳細部署。比如,湛江市海洋石油稅收管理局提前收集涉稅企業排汙費繳納情況、汙染物種類、排放量的相關數據,為企業建立排汙模型。

與此同時,各省統籌考慮地區環境承載能力、汙染物排放現狀和經濟社會生態發展目標要求,制定本地區的大氣、水汙染物稅額,充分發揮稅收杠桿作用,對企業進行引導。

2021年5月1日,生態環境部、財政部、國家稅務總局聯合制發的《關於發布計算環境保護稅應稅汙染物排放量的排汙系數和物料衡算方法的公告》開始施行。公告進壹步完善了環境保護稅應稅汙染物排放量的計算方法,使得環境保護稅政策適用的確定性進壹步提高。

自6月1日起,環保稅等10個財產和行為稅稅種合並申報在全國範圍內推行,實現納稅人壹次登錄、壹填到底,辦稅效率大幅提高。同時,合並申報利用信息化手段實現稅額自動計算、數據關聯比對、申報異常提示等,將有效避免漏報、錯報,確保申報質量,並有利於優惠政策及時落實到位。

同樣,政策也在倒逼企業進行升級轉型發展。

新疆嘉潤資源控股有限公司,是壹家生產銷售電解鋁的企業。2020年,公司投入1000多萬元對4條鋁錠生產線進行技術改造。改造後,應稅汙染物排放量和排放濃度值雙雙降低,脫硫廢水也同步實現循環利用。2020年,企業較2019年少繳環保稅180萬元,降幅達42%,此外僅水費壹項,全年還可節約300萬元。

在遼寧,每年產生鋼渣、高爐水渣等固體廢物近千萬噸的鞍鋼集團,投入上億元對冶煉廢渣實施綜合開發利用,已開發出精渣鋼、礦渣粉等11個冶金渣系列產品。

企業負責人表示,固體廢物綜合利用可以享受減免稅優惠,現在,企業不僅沒有高額的環保稅支出,生產的環保新材料每年還能增加收益2億元。

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