“互聯網+人社”2020行動計劃細則
廣泛應用基礎能力提升行動的建設成果，引領管理服務模式創新，形成適應?互聯網+?的人力資源和社會保障工作新形態。
1.線上服務。建立統壹的公***服務信息平臺，統壹線上服務入口，實現全業務、多渠道的便捷服務。構築統壹的網上服務大廳，凡具備網上辦理條件的服務事項，都要實現網上受理、網上辦理、網上反饋，提供辦理進度和辦理結果網上實時查詢服務，做到?應上盡上、全程辦理?。暫不具備全程線上辦理的事項，要以在線咨詢、在線指導、在線預約等方式，及時解答群眾疑問，實現線上線下服務銜接。推廣網上維權、網上調解仲裁、網上職業培訓等新模式。提升12333電話服務能力，大力發展移動客戶端、自助服務終端、微信等服務渠道，實現線上各渠道之間的集成，並與實體大廳服務聯動。借助銀行、醫院、藥店等社會服務渠道，為群眾提供更為便捷化的服務。
2.協同服務。按照簡政放權的要求，簡化優化業務流程。充分發揮社保卡的身份憑證功能，推動持卡辦事。按照統壹標準建設電子檔案系統，統壹業務入口。推進就業失業登記、社會保險登記、勞動用工備案的協同辦理。構建線上線下相銜接的權益保障平臺，支持信訪、社會保險基金欺詐、勞動人事爭議、勞動保障監察等案件的信息協同與***享。構築和完善跨地區業務協同平臺，促進異地協作。依托國家數據***享交換平臺，推動與政府其他部門的信息***享，進壹步減少紙質證明材料，按規定支持相關部門及社會機構聯網核驗參保狀態情況。鼓勵與相關部門合作，建立部門協同的網上人才綠色通道。
3.主動服務。利用大數據技術，通過對服務訴求的實時感知與動態分析，為各類服務對象提供更具個性化的主動服務，變?服務對象找我?為?我找服務對象?。通過匯聚整合人口、就業、社會保險等數據資源，準確感知勞動者就業創業和人才服務需求，提供針對性服務;準確感知離校未就業高校畢業生、就業困難人員等重點群體需求，實施分類幫扶和精準扶持;準確感知廣大群眾的社會保障訴求，提供貼心服務。利用旅行、醫療、消費等生活軌跡信息，動態掌握人員狀態，輔助判斷參保人員的待遇享受資格。借助移動互聯網、生物特征識別等技術，推進待遇享受資格遠程認證。積極運用互聯網新媒體，圍繞群眾關切解疑釋惑，及時回應社會輿情。
4.引導服務。構建?就業D圖?，全方位、多維度地展現各地區、各行業、各工種人力資源市場供需狀況，引導勞動者有序流動、理性擇業，引導用人單位合理設置招聘計劃，引導培訓機構開發更具針對性的'培訓課程;構造人才供需指數，在線監測人才需求，及時公布人才供給與市場需求信息，引導勞動者合理制定職業發展規劃，提升職業技能，引導用人單位優化人力資源結構;通過數據比對和關聯分析，定位未參保對象，明確重點擴面人群，探索利用社交網絡、城市服務等互聯網服務入口推送參保提示信息，提供網上自助參保、續保、繳費等服務，引導廣大群眾參加社會保險，促進全民參保。
5.精確監管。建設以大數據為基礎的監管監控平臺，提高監管監控的針對性和精確性。推動建立統壹的網上勞動用工備案平臺，加強勞動用工動態監測。利用互聯網數據，發現勞動保障違法違規行為線索，並與就業、社會保險和勞動用工信息比對核查，確定需重點監控的用人單位，有針對性地實施勞動保障監察。利用大數據、智慧地圖、融合通信等技術，建立智能執法調度指揮平臺，為應急指揮、執法調度、移動執法等提供技術支持。推進就醫壹卡通，結合參保人員持卡就醫購藥的軌跡信息，實現對門診、住院、線上線下購藥等醫療服務行為的全方位智能監控。完善社會保險基金監管系統，推動社會保險與財政、稅務、金融監管等大數據資源的融合應用，篩查社會保險基金欺詐違法違規行為，實現精確查處。建立基於大數據的決策支持體系，及時感知政策實施狀況，促進政策完善。構建基於大數據分析技術的失業預警體系和人力資源市場供求信息監測體系。
6.信用監管。依托?人社信用體系?，建立業務分類處理新模式，對誠實守信主體實行信用承諾、優先辦理、簡化程序等激勵措施。探索通過社保卡查詢核驗持卡人信用情況，分級授權網上業務範圍，分類設定創業擔保貸款額和貸款周期等。推動公務員錄用、榮譽表彰等業務環節同步審查信用情況。加強對用人單位、人力資源服務機構、社會保險協議服務機構的信用管理，依法打擊用人單位違法行為，懲處?黑中介?和協議機構的違規、欺詐、騙保等失信行為，引導社會誠信文化。
(三)社會協作發展行動
面向社會輸出基礎能力提升行動的建設成果及人力資源社會保障系統的服務資源，鼓勵社會力量參與創新服務，支持大眾創業、萬眾創新。
1.基礎能力輸出。建立面向社會開放的社保卡服務平臺，支持政府其他部門及社會機構通過社保卡向城鄉居民提供服務，並依托社保卡、個人身份認證平臺，開展實名身份核驗。開放社保卡支付結算接口，支持與各類社會支付渠道的應用集成。建設統壹、開放的醫保結算接口，支持相關機構開展網上購藥等應用。
2.業務能力輸出。建設統壹的數據開放平臺，公開資源目錄和應用規範，在保證信息安全和個人隱私的前提下，逐步推動非涉密非敏感的公***數據資源和服務資源向社會合規開放。開放職業資格證書、職業技能等級證書、專業技術資格證書、技工院校畢業證書、就業創業證等證照信息的核驗接口，支持政府其他部門及社會機構的集成應用。開放查詢服務接口，向單位和個人提供人員就業經歷信息、參保信息等查詢服務，向社會人力資源服務機構開放招聘崗位信息。
3.人社眾籌眾包。積極吸納社會力量參與?互聯網+人社?建設，支持創業者和社會組織開發衍生服務產品。構建面向公眾的創業服務平臺，為創業者提供在線的項目開發、開業指導、跟蹤扶持等服務。搭建家庭服務業公益性信息服務平臺，發展互聯網家庭服務模式。構建網絡化人才交流合作平臺，為各類人才與項目需求提供對接服務。開展醫保診療信息的挖掘分析，實現對健康狀況的監控預警，為參保人員提供個性化的健康管理服務。面向社會征集運用互聯網改進民生服務的創新項目和創意點子，借民智推動民生服務資源應用，形成協作***創的良好生態。
三、保障措施
(壹)健全政策措施。圍繞人力資源和社會保障改革創新要求，進壹步完善政策法規制度，優化?互聯網+人社?發展環境。支持電子數據、電子簽章的使用，保障各項業務的線上全流程辦理。規範社保卡發行和使用，保障持卡人線上線下的用卡權益。制定人力資源和社會保障公***數據資源開放***享與使用管理制度。
(二)完善業務管理。簡化優化業務經辦流程與公***服務流程，減少處理環節，縮短辦理時限。整合優化服務窗口，實行綜合櫃員制。按照權力清單和責任清單，全面梳理編制公***服務事項目錄，推動人力資源和社會保障領域管理服務標準化。全面清理公***服務事項涉及的證明材料和業務單據，探索免填單業務經辦方式。建立跨領域、跨部門的公***服務事項協同辦理機制。
(三)提升技術保障。推進人力資源和社會保障信息系統省級集中，構建全國壹體化的?人社雲?，加快信息網絡向基層延伸。制定基礎信息庫、雲平臺、公***服務信息平臺等方面的信息技術標準，規範接入接口，確保各系統、各應用的有序對接和第三方應用的安全接入。
(四)強化安全保障。加快?互聯網+人社?信息安全體系建設，落實信息安全等級保護制度，按照國家密碼管理政策加強密碼保護，推進全網全域的安全監控。建立數據分類應用、分級保護機制，外部機構接入安全審查、驗證機制，以及網上服務用戶身份認證機制，切實保障信息安全和個人隱私。
四、組織實施
(壹)加強組織領導。各級人力資源社會保障部門應高度重視，切實加強組織領導，統籌協調解決?互聯網+人社?實施中的重大問題，明確職責分工，完善工作制度，形成工作合力，確保各項創新業務健康有序發展。
(二)建立聯動機制。部級主要負責規劃指導、標準制定、經驗總結和推廣實施，統籌安排全國性重點建設任務;各省級人力資源社會保障部門要結合本地實際，組織落實各項行動計劃，並充分調動基層的積極性，進壹步拓展行動主題。
(三)加強資源調配。充分利用現有資金渠道，積極爭取財政資金支持。鼓勵采用政府采購、服務外包、政府與社會資本合作、社會眾包等方式，引導社會資本參與?互聯網+人社?行動，進壹步拓展經費保障渠道。
(四)開展示範試點。鼓勵有條件的地區或業務領域開展?互聯網+人社?創新應用試點，通過在技術創新、業務優化、管理提升等方面的先行先試，形成壹批可復制、可推廣的實踐方案和發展模式。
(五)加強隊伍建設。完善人才培養、激勵和保障機制，建立適應?互聯網+人社?要求的創新型人才隊伍。大力開展培訓與交流活動，增強對?互聯網+人社?工作模式的適應能力，提升工作水平。
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