關鍵詞：納稅服務；存在問題；建議措施
壹、當前基層地稅機關納稅服務工作中存在的主要問題
當前，我國各地基層地稅機關納稅服務工作雖有壹定進展，開展了壹系列創新實踐，但在服務理念、納稅服務體系及考評機制、隊伍素質等方面存在壹定問題。
（壹）納稅服務理念有待提高。當前，雖然稅務幹部已普遍認識到納稅服務的必要性，在日常稅收征管工作中能體現壹定的服務意識，但納稅服務的理念仍比較落後，對如何提高服務水平、深化服務層次、拓展服務渠道和範圍等方面認識不夠，還不能正確處理執法與服務的關系，不能很好地將納稅服務與稅收管理相結合。工作中，納稅服務與管理環節、稽查環節、法制環節、執行環節有所脫節，納稅人多層次、多方位所需求的個性化服務沒有得到加強，缺乏大服務、全程服務的觀念。
（二）納稅服務體系尚不完善。壹是服務標準不夠細化、量化。在規定和設置納稅服務工作時，只是籠統規定壹些崗位所要承擔的服務職責，沒有很清晰地明確納稅服務在時間、質量、目標上要達到的具體指標，影響了納稅服務工作實效。二是納稅服務範圍比較狹隘。目前納稅服務尚停留於對具體辦稅人員的服務，缺乏納稅服務工作要為企業發展和經濟社會全面發展提供更多的高層次的服務。
（三）納稅服務考評機制不夠合理。目前納稅服務考核方式主要是明察暗訪、服務評價器、年終考核等，沒有獨立形成壹套較為完整的可以量化的考核制度和評價機制，缺乏必要的獎勵和懲罰措施，監督和激勵機制不完善，監督制約手段不健全，使納稅服務質量難以有質的提高。
（四）納稅服務隊伍素質與納稅服務工作不相適應。由於目前地稅幹部年齡普遍老化，因受編制等原因所限，不能及時更新、輪換，導致現有部分幹部難以應付復雜多變的稅收政策及快速發展的信息技術。由於對稅收政策掌握不全，技術操作水平不高，導致稅費政策落實不到位，服務效率較低，從而使納稅人的合法權益得不到有效維護。
二、優化基層地稅機關納稅服務工作的若幹建議措施
抓好納稅服務工作，是引導納稅人依法誠信納稅的關鍵，也是創建和諧征納關系的根本，基層地稅部門只有不斷地優化納稅服務工作，才能不斷超越納稅人的期待，稅收征管工作也才能得以進壹步加強。
（壹）優化納稅服務組織架構。目前，基層稅務機關提供納稅服務的主要場所是辦稅服務廳，辦稅服務廳為納稅人提供從稅務登記、申報納稅、發票領購到政策咨詢各類服務，從近期來看，辦稅服務大廳仍然是納稅服務的主渠道。但是，從長遠看，隨著現代化稅收管理模式的逐步建立，納稅服務從稅收管理中徹底分離出來成為壹個專業化的獨立系列是今後發展的必然趨勢，而這個專業化的系列包括獨立運作的專門機構。
（二）加強納稅服務流程再造。制定科學的流程，減少納稅人辦稅的中間環節，明確業務範圍、規範辦稅程序，減少辦稅環節，實行流程再造。同時，稅務機關要以優化服務為基點緊密結合在壹起，征收、管理、稽查各環節之間信息傳遞要暢通無阻，征收崗位發現的納稅人服務需求能夠及時傳遞到管理崗位，在日常管理中發現的納稅人對稅款征收、稅務稽查環節的服務需求要及時傳遞到征收、稽查環節；按照行政審批制度改革的要求，尋找合法化和效率化的最佳結合點，在不違反稅收法律、法規的前提下，簡並涉稅資料，簡化審批手續，提高審批效率。
（三）多形式並重促進納稅服務手段創新。基層稅務部門要堅持以納稅人為中心，切實保障納稅人的合法權益，提高納稅服務質量和效率，創新服務方式和手段，增強納稅服務方式的各項功能。
第壹，尊重基層納稅服務的首創精神，努力實現納稅服務新型化。整合國、地稅和工商實現在同壹個服務大廳開展全程辦理業務，以方便納稅人快捷辦理涉稅事項，實現工商稅務註冊登記***享，降低納稅人辦稅難度和成本。
第二，整合辦稅大廳窗口功能，實現每個窗口都可辦理所有涉稅事項，減少納稅人等待時間，平衡辦稅大廳人員工作量。
第三，建立納稅人權益保護系統，維護納稅人合法權益。將稅務機關的執法依據、程序、文件、責任和處罰結果向社會公開，確保納稅人充分了解權益渠道的暢通。
第四，改進網上辦稅系統，進壹步鞏固和增強網上辦稅系統的功能，註重電子互動、網站咨詢、電子繳稅、電話服務、申述表達等功能的拓展，將其建設成以服務為主、監管為輔的統壹電子納稅服務平臺。