壹般納稅人有下列情形之壹者，不得領購使用專用發票：
1、會計核算不健全，即不能按會計制度和稅務機關的要求準確核算增值稅的銷項稅額、進項稅額和應納稅額者；
2、不能向稅務機關準確提供增值稅銷項稅額、進項稅額、應納稅額數據及其他有關增值稅稅務資料者、上述其他有關增值稅稅務資料的內容，由國家稅務總局直屬分局確定；
3、有以下行為，經稅務機關責令限期改正而仍未改正者，私自印制專用發票，向個人或稅務機關以外的單位買取專用發票，借用他人專用發票，向他人提供專用發票，未按本規定第五條的要求開具專用發票，未按規定保管專用發票，未按本規定第十六條的規定申報專用發票的購、用、存情況，未按規定接受稅務機關檢查；
4、銷售的貨物全部屬於免稅項目者。
法律依據
《增值稅專用發票使用規定》
第三條 壹般納稅人應通過增值稅防偽稅控系，使用專用發票。使用，包括領購、開具、繳銷、認證紙質專用發票及其相應的數據電文。
本規定所稱防偽稅控系統，是指經國務院同意推行的，使用專用設備和通用設備、運用數字密碼和電子存儲技術管理專用發票的計算機管理系統。
本規定所稱專用設備，是指金稅卡、IC卡、讀卡器和其他設備。
本規定所稱通用設備，是指計算機、打印機、掃描器具和其他設備。第五條 專用發票實行最高開票限額管理。最高開票限額，是指單份專用發票開具的銷售額合計數不得達到的上限額度。
最高開票限額由壹般納稅人申請，稅務機關依法審批。最高開票限額為十萬元及以下的，由區縣級稅務機關審批；最高開票限額為壹百萬元的，由地市級稅務機關審批；最高開票限額為壹千萬元及以上的，由省級稅務機關審批。防偽稅控系統的具體發行工作由區縣級稅務機關負責。
稅務機關審批最高開票限額應進行實地核查。批準使用最高開票限額為十萬元及以下的，由區縣級稅務機關派人實地核查；批準使用最高開票限額為壹百萬元的，由地市級稅務機關派人實地核查；批準使用最高開票限額為壹千萬元及以上的，由地市級稅務機關派人實地核查後將核查資料報省級稅務機關審核。