深圳市貫徹國務院文件精神堅決遏制房價過快上漲的意見
為貫徹落實《國務院直轄市關於堅決遏制部分城市過快上漲的通知》(國發201010)的有關規定，結合本市實際，提出以下意見:
壹是提高認識，加強組織領導
(壹)房地產市場和住房發展關系國計民生。各區人民政府、市政府各直屬單位要迅速把思想統壹到國家有關文件精神上來，嚴格落實國務院決策部署，采取有效措施，堅決遏制我市房價過快上漲，切實解決我市居民住房問題。
(二)為統籌決策和部署全市房地產市場宏觀調控和住房發展的重大課題，將市房地產宏觀調控領導小組、市住房制度改革領導小組、市住房委員會等機構統壹整合為市住房和房地產發展領導小組。
二、認真落實住房建設的相關規劃和計劃，切實增加住房有效供給。
(三)認真落實市政府近期批復的“十壹五”規劃2010年度實施計劃和土地利用計劃，市規劃國土主管部門將加快年度實施計劃確定的各類住房用地項目的選址預審、規劃許可、招標、拍賣、出讓或土地審批工作，確保今年住宅用地特別是保障性住房和人才住房用地的計劃供應；加快城市更新相關工作，完成《深圳市城市更新辦法》配套實施細則、《深圳市城市更新項目保障性住房建設暫行規定》、《深圳市城市更新項目保障性住房建設暫行規定》和《深圳市城市更新專項規劃》2011-2015，加快城市更新單元審批，積極加大城市更新力度。
2010開工建設住房，每年協調全市商品房和城市更新項目新增用地。問題上，分配了總建築面積不低於30%的住房型商品房。
(4)采取有效措施，增加住宅用地有效供給，提高住房建設項目供給效率。在落實今年住房建設用地供應計劃的基礎上，增加住宅用地供應；對已出讓的住宅用地建立“住房建設項目手冊”制度；加大對已批未建住宅用地的清理力度，及時督促企業按照土地使用權出讓合同的約定加快建設，對認定為閑置土地的要及時處理。對有閑置土地和土地投機行為的房地產開發企業，商業銀行不得發放新開發項目貸款，嚴格制止各種囤積和土地投機行為；積極完善土地使用權出讓制度，抵制住宅地價非理性上漲。
(五)市住建部門要做好各年度保障性住房和人才住房建設任務分解工作，落實具體用地建設責任主體，全力推進相關審批工作，切實加強“十壹五”及以後年度保障性住房和人才住房建設進度管理，嚴格落實各年度保障性住房和人才住房建設分工、完成、分配和供應目標，加強各類安居工程質量安全監管。
各區人民政府、光明、坪山新區管委會要加強新建保障性住房和人才住房項目的土地整理工作，按照相關規劃和計劃要求，認真組織實施年度城市更新項目。
對年度保障性住房和人才住房建設中涉及的項目立項、環評等審批工作，市有關部門應按照重大項目綠色通道加快推進。
(六)根據我市國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃，編制“十二五”住房建設規劃，將住房保障計劃納入住房建設規劃，統籌安排“十二五”期間我市商品住房和保障性住房、人才住房建設的總量、結構、用地、資金及相關實施措施。“十二五”期間邢弢中小套型普通商品住房、保障性住房和人才住房用地供應占新增住房用地供應總量的比例不低於70%。
三、采取有效措施，堅決抑制不合理的住房需求。
(七)嚴格執行國務院國發(2010)10號文件對購買不同套住房的家庭(包括借款人、配偶和未成年子女)的差別化信貸政策，限制各類炒房和投機性購房；商業銀行根據風險情況，暫停發放購買第三套房及以上住房貸款；不能提供本市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民，暫停發放住房貸款。境外機構和個人購房應嚴格按照相關政策執行。
(八)認真執行國家引導個人合理住房消費和調節個人財產性收入的稅收政策，嚴格按照稅法和國家政策的規定，認真做好本市土地增值稅的征管工作。
四、加快保障性住房建設，實施人才安居工程。
(九)認真落實《深圳市保障性住房條例》，相關配套實施細則年內完成並向社會公布，加強保障性住房建設、分配、推出等壹系列制度建設，切實解決低收入居民住房困難；加快實施人才強市戰略，認真落實市委、市政府關於實施人才安居工程的相關政策，明確人才安居工程保障對象、標準和方式，建立健全人才安居工程運行機制，加大人才住房建設和有效供給，全面緩解人才住房困難，建設適合人才居住的城市。
(10)認真落實2010住房保障發展規劃實施方案，年內完成保障性住房和人才住房建設5萬套，分配供應10萬套，向5000戶低保戶發放保障性住房貨幣補貼；市住建部門要明確每年新開工、竣工、分配的保障性住房項目時間，並嚴格按照規定的時間開展建設和分配工作；市、區發展改革和財政部門根據計劃安排資金供應。
(十壹)市住建部門采取多渠道方式籌集和儲備保障性住房和人才住房，並嚴格管理。對“關停並轉”或按規定擅自出租、出售產業配套住房的企業，政府將收回其相關配套住房，納入保障性住房和人才住房管理。
自本意見發布之日起，通過配售方式新獲得保障性住房和人才住房的家庭(含申請人、配偶和未成年子女)或個人，擅自購買商品住房或轉讓保障性住房的，政府將直接回購保障性住房，重新分配給其他符合保障性住房和人才住房條件的家庭或個人。
五、加強房地產市場秩序整頓，完善信息共享機制。
(12)加強房地產市場監管體系建設，出臺《深圳市房地產市場監管辦法》。建立多部門參與的房地產秩序聯合監管機制。6月底前，將在全市開展壹次房地產市場秩序專項整治工作。全市各有關部門要切實負起責任，加大力度，加強房地產市場監管。
金融監管部門要指導和監督商業銀行嚴格管理住房消費貸款，嚴格執行國家政策和套數確定標準，外匯管理部門要加強對外資進入本市房地產市場的監管。
市規劃國土部門要加大專項整治清理力度，對存在土地違法行為的房地產企業，限制新增土地購置和參與城市更新；嚴格落實《住房城鄉建設部關於進壹步加強房地產市場監管完善商品房預售制度的通知》(建發(2065 438+00)53號)，清理全市在建商品房項目，加強預售監管，會同市場監管部門加大對囤房-囤房等違法行為的曝光和處罰力度，情節嚴重的依法取消房地產市場資格，並根據《
市價格監督檢查結束後，該部門應當加強商品住房價格監管，依法查處房地產開發、銷售和中介服務中的價格欺詐、價格欺詐和違反明碼標價行為。
市稅務部門將加強對定價過高、漲幅過快的房地產開發項目的重點清理檢查，嚴格征收土地增值稅。
市監察部門應當加強對市有關部門執行國家、廣東省和本市房地產宏觀調控政策的監督檢查，對穩定房價、建設保障性住房不力的，追究有關部門的相關責任。
(十三)市發展改革、統計、國土規劃、住建、市場監管、金融、稅務、住房租賃等部門，在市住房和房地產開發領導小組的統壹領導下，負責建立服務於全市房地產宏觀調控的信息共享和業務平臺，各部門予以協助。整合房地產市場、住房保障、住房租賃、房地產財稅等與住房和房地產相關的統計數據和信息，加強房地產信息監測，切實提高房地產宏觀調控的工作效率和決策水平。