根據《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》(中華人民共和國國務院令第483號發布)。
第二條規定:“在城市、縣城、建制鎮和工礦區使用土地的單位和個人，是城鎮土地使用稅(以下簡稱土地使用稅)的納稅人，應當依照本條例的規定繳納土地使用稅。
前款所稱單位包括國有企業、集體企業、私營企業、股份制企業、外商投資企業、外國企業和其他企事業單位、社會團體、國家機關、軍隊等單位；“個人”包括個體工商戶和其他個人。
下列土地免征土地使用稅:
(壹)國家機關、人民團體和軍隊占用的土地；？
(二)國家財政部門劃撥的單位占用的土地；？
(三)宗教寺廟、公園、名勝古跡占用的土地；？
(四)市政街道、廣場、綠化帶等公共用地；
(五)直接用於農、林、牧、漁業生產的土地；？
(6)經批準開墾、復墾的土地和改造後的廢棄地，自使用月份起，免征土地使用稅5年至10年；
(七)財政部免征的能源、交通、水利設施用地及其他用地。
擴展數據
關於房地產稅的法律依據，各界觀點不壹。原國家稅務總局副局長許善達曾在多個場合表示，房地產的所有者是國家，而房地產的所有者是私人，土地升值，房屋貶值，所以房地產稅開征在法理和理論上無法給出令人信服的解釋。
納稅人繳納土地使用稅確有困難，需要定期減免的，由省、自治區、直轄市稅務機關審核，報國家稅務局批準。土地使用稅按年計算，分期繳納。繳納期限由省、自治區、直轄市人民政府確定。
土地使用稅由土地所在地的稅務機關征收。土地管理機關應向土地所在地稅務機關提供土地使用權權屬信息。土地使用稅的征收管理，按照《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》辦理。
人民網-考慮合並房產稅和城鎮土地使用稅。
中國政府網-中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例