不久前看過介紹塗龍力教授的壹篇文章，發在這裏給妳參考。
塗龍力： 為財稅改革搖旗吶喊的教育“雜家”
有人說他是稅壇教育“雜家”；有人說他是我國稅收會計的“鼻祖”；還有人說他是稅收科研的“拼命三郎”。
他經歷了壹條與其工作經歷和職務變遷緊密聯系的特殊的求學之路，其學術成果大致可概括為稅務會計、稅制改革和稅收立法三個部分。
他，是塗龍力。
出版多部專業著作 前瞻性探索稅制改革
塗龍力1978考入黑龍江大學經濟系（現經濟學院）政治經濟學專業，師從我國著名生產力經濟學家熊映梧教授。1987年7月應聘進入國家稅務總局系統院校，先後在遼寧稅務高等專科學校與楊州稅務學院任職系主任、教務處長、副校長、副院長。現為中國稅務學會稅收學術委員會研究部召集人。
1987年，塗龍力受命為遼寧稅務高等專科學校會計系第壹任系主任。1988年，他在全國首提並設計了稅務院校會計學科的創新性改革，率先開設了《稅收會計》《稅務會計》《稅務審計》《稅收經濟活動分析》等具有稅務特色的會計學科，得到相關部門的充分肯定和高度贊賞，並於1994年獲得教育部門四年壹度的優秀教學成果壹等獎。1997年，壹舉獲得全國財經高校統編教材《稅務會計》和《稅收會計》的主編資格，2001年《稅務會計》再次修訂出版。
同時，塗龍力參與了國家稅務總局稅收會計改革並主要承擔理論設計部分。1991年，塗龍力在《稅務研究》雜誌上連續發表了三篇有關稅收會計、稅務會計學科建設與指導改革的論文，後被多部《稅收大辭典》全文引用，其主編的《稅收會計》（大連理工大學出版社1992年版）更為全國稅務計會人員人手壹冊，受到總局領導的高度評價。
1994年塗龍力教授調任揚州稅務學院副院長後，根據稅務總局領導意見開始研究稅收體制改革。
在稅收體制改革方面，塗龍力進行了前瞻性探索。他認為，稅收制度是壹個體系，由稅收體制制度、稅收實體制度和稅收程序制度三部分組成，其中稅收體制制度是前提與基礎，影響與制約實體與程序的改革。因此，他把稅收體制制度改革作為研究的重點方向。塗龍力提出,稅收體制制度改革其實質是分稅制改革，而分稅制的改革又與國家行政體制改革休戚相關。因此，他始終把分稅制改革鎖定在國家行改體制改革層面上。如黨的十七屆二中全會通過的第壹輪大部制改革提出的“決策權、執行權和監督權”三權分離原則後，他分析提出了財政部與國家稅務總局具體職能定位與劃分。黨的十八屆二中全會通過的第二輪大部制改革提出的“職能整合”原則後，他又分析提出了完善國地稅稅收管轄權應當分兩步推進即第壹步“壹稅壹征”,第二步“壹戶壹管”。中辦國辦下發《深化國地稅征管體制改革方案》後，他又明確分析預測，國地稅征管體制改革要分步實施：第壹步“合作”;第二步“職能整合”。十三屆全國人大通過的《深化黨和國家機構改革方案》特別是決定國地稅合並之後，有關合並的模式選擇、如何垂直協調管理等問題他又提出了新的政策建議。
房地產稅制改革壹直是塗龍力關註的實體稅制改革的重要領域。他在不同場合提出了自己的研究成果：解決中國房地產市場房價問題必須實行“壹房兩制”才有效果；開征房地產稅是否有悖法理、是否重復征稅；十八屆三中全會提出加快立法的背景以及立法的基本原則及趨勢；開征房地稅是否正當、對市場房價影響、是否全面征收......
“三書壹法”奠定研究基礎? 為財稅法學發展作貢獻
早在1989年，塗龍力就撰文提出“稅務院校應當把《稅法學》作為各專業的主幹課”的觀點，任職揚州稅院後，他把法律系改為了稅法系。
在工作過程中，塗龍力深知自已缺乏法律基本功底，開始惡補法律基本功。他利用三年的業余時間通讀自學了“三書壹法”(“三書”是張文顯的《法學概論》，劉劍文、熊偉的《稅法學基礎》，周旺生的《立法學》；壹法是《立法法》），寫下了20多萬字的讀書心得，為日後研究稅收立法奠定了基礎。
中國稅法學研究會（後更名為中國財稅法研究會）成立以來至2016年，塗龍力參加了歷屆年會，且每次都提交論文並發言；此外，他還盡量參加財稅法研究會舉辦的各種專業論壇，每次都提交交流論文,他認為這是倒逼自己帶著問題向同行學習的極好機會，不容錯過。
當選中國稅務學會學術委員後，塗龍力受兩任中國稅務學會會長委托，主持了《稅收征管法》修訂、《增值稅法》立法研究、《環境稅法》立法研究等三項稅收立法課題，其中最值壹提的是《稅收征管法》的修訂。從2009年列入人大立法規劃，至2015年國務院法制辦公開征求意見稿的7年裏，塗龍力帶領他的精英團隊與時俱進，完成了幾十萬字的四個建議修訂稿，最後壹次建議稿於2015年2月2日以中國稅務學會名義上報國務院法制辦和全國人大預工委法案窒，收到法案窒回函並予以充分肯定。
塗龍力對財稅法學發展的突出貢獻主要體現在三個方面：壹是1998年在揚州稅務學院承辦了由北京大學法學院發起成立的中國稅法學研究會（中國財稅法學研究會的前身），並當選為第壹屆中國稅法學研究會副會長。二是出版了國內第壹本《稅收基本法研究》（東北財經大學出版社1998年版），被評為國家稅務總局優秀科研成果壹等獎。三是在稅收學術委員會主持了近8年的《稅收征管法》修訂課題研究，受到國家稅務總局、中國稅務學會以及全國人大預算工委法案室的高度評價。
時刻關註改革建言獻策? 盡心竭力貢獻專業智慧
塗龍力時刻關註我國的財稅體制改革，不遺余力地建言獻策。對於未來的財稅體制改革，他提出，首先，要盡快在稅收體制改革層面有重大突破，完善分稅制。壹是明確中央與地方的事權與支出責任並上升到法律層面。盡快啟動省以下分稅制改革，為解決地方債務和土地財政奠定基礎。二是加快整合稅務機構職能，根據調動中央與地方兩個積極性原則，探索垂直管理與地方政府相配合的體制機制。
其次，盡快在實體稅制改革層面有重大突破，優化稅制結構。壹是按照“簡稅制”改革基本原則推進各項實體稅制改革，筒並稅種。壹方面稅制設計應當簡單明確,讓納稅人看得懂、便於操作，減少征納成本;另壹方面稅制設計要相對穩定,不能以過多過濫的稅收優惠替代稅制改革。二是按照“逐步提高直接稅比重”的改革框架,推進所得稅制和財產稅制的立法進程,實現優化稅制結構的目標。
第三，盡快在程序稅制改革層面有重大突破，為實體稅制改革保駕護航。壹是明確《稅收征管法》是稅收執法的基本程序法這壹定位。二是爭取盡早出臺《稅收征管法》（修訂稿）,如再久拖不決可委托第三方（財稅法研究會）盡快評估出臺。三是明確《稅收征管法》與其他部門程序法的關系及法律適用。
在財稅法治建設層面，他提出，第壹，決策層首先要落實稅收法定原則。壹是嚴格落實《立法法》規定，規範授權立法、禁止轉授稅收基本制度立法權和僭越立法權；二是處理好稅收征收法定與稅收計劃的關系，不能以計劃替代法定；三是嚴格執行重大改革決策的立法程序，不能以內容正當替代程序正當。
第二，盡快完善稅收法律四大體系。壹是完善稅收法律規範體系即稅收立法。首先最重要的是調整稅法體系結構，提高立法級次，減少下位法特別是規範性文件占的比重。其次，完善稅法部門，盡快創制出臺稅收體制法律制度比如基本法，涉外稅收法律等；二是完善稅收法治實施體系即稅收執法。首先要制定具有明確操作性的稅收法律程序。其次要厘清抽象稅收法律行為與具體稅收法律行為的責任及追究程序。最後要形成社會***治的稅收執法環境。三是完善稅收法治監督體系即稅收司法。要健全稅收執法和刑事司法銜接機制，建立稅務執法機關、公安機關、撿查機關、審判機關的信息***享、案情通報、案件移送,克服有案難移、以罰代刑現象，實現行政處罰與刑事處罰的無縫對接。四是完善稅收法治保障體系即增強全民依法治稅意識。首先，要明確依法治稅與納稅服務關系。納稅服務的前提是依法治稅即提高稅法遵從，這是納稅服務的底線，不能片面強調服務忽略法治。其次，要維護納稅人合法權益，邦助其經濟納稅。
第三，營造良好的財稅法治環境，建立嚴格的決策程序及責任追究制度。壹是建立重大支出決策的嚴格程序制度;二是建立重大支出決策失誤的責任終身追究制度;三是允許地方財政破產重組，先在市縣重組試點，同時競聘重組後的市縣負責人等。
此外，對於如何發展財稅法學，塗龍力又提出，第壹，完善財稅法研究會的定位。應理論與實務並重，加強對稅法實務的研究與人才培養,以適應目前稅務機關對規避法律風險和公職律師的人才需求、社會稅務中介等就業需求。第二，繼續提升財稅法研究會的地位，爭取介入國家重大的財稅法話動。壹是每1~2年出壹本《中國財稅法白皮書或藍皮書》;二是利用劉劍文教授影響參與重大立法事項，成為人大或國務院重大稅收立法事項的委托第三方;三是積極主導參與解決國家稅務系統執法法律風險的對策研究等等。第三，完善財稅法體系，積極推進與參與重大稅收立法活動，適時創制《財稅基本法》。
財稅法學的發展任重而道遠。十九大以後，財稅體制改革已進入攻艱時期，塗龍力仍將為中國財稅法學的行穩致遠盡心竭力。
“他是稅務院校的壹面旗幟；他壹直為改革搖旗吶喊；他講真話、講實話，不趨附權勢。”中國稅務雜誌社原社長張木生如是評價塗龍力。（來源：?財會信報，作者：滕娟）