鄉鎮財政是鄉鎮政府履行職能的財政基礎，在鞏固基層政權、促進鄉鎮經濟和社會事業發展、改善財政管理等方面發揮著重要作用。鄉鎮財政作為連接國家和農民、城市和農村的重要橋梁，在建立公共財政、提供農村公共服務和建設社會主義新農村中發揮著越來越重要的作用，任務也越來越艱巨。近年來，隨著農村稅費改革和農村綜合改革的深入，鄉鎮財務管理環境發生了重大變化。在逐步淡出農業稅征管的同時，落實民生政策、發放農業補貼、服務“三農”發展的責任逐步加大，鄉鎮財政面臨新的形勢和任務。鄉鎮財政是我國整個財政體系的最基層，財政預算執行和國家政策執行的成效很大程度上體現在基層的資金使用和管理上。新形勢下，如何更好地發揮鄉鎮財政的作用，特別是進壹步加強涉農資金的監管，是壹個亟待解決的重要問題。
壹，加強鄉鎮財政管理的經驗和做法
近年來，XXX不斷深化鄉鎮財政體制改革，大力開辟鄉鎮財源，加強收支管理，鄉鎮財政建設成績顯著，鄉鎮財政收入大幅增加。
1，提高思想認識，全面推進鄉鎮財務工作，將鄉鎮財務管理延伸到鎮直屬部門和村級組織。
牢固樹立基礎工作和基層建設是財務管理基石的理念，充分認識加強“兩基”工作的重要性，深入調查研究，梳理相關工作，因地制宜采取措施，進壹步加強對基層財務工作的指導和考核，培養和提高基層人員的專業能力，幫助解決工作和生活中的實際困難，有效促進鄉鎮財務工作的發展。
XXX財政所將鎮直屬各部門的財務納入統壹財務管理，取消鎮直屬部門的會計核算和在銀行開設的賬戶，變過去條塊分割、多頭管理為統壹財務管理。成立“村財鎮管”辦公室，安排1-2名財務幹部負責村財鎮管工作，幫助村組織成立村民財務管理小組，制定年度財務收支計劃，審計村財務收支執行情況，做好村賬、財務“雙托管”和村債權債務化解工作，促進了村財管理規範化、制度化。
2.加強涉農專項資金監管。鄉鎮財政從資金管理延伸到資產負債管理，鄉鎮財政監管延伸到資金使用單位和具體項目的全過程。
進壹步加強專項資金管理，積極參與土地出讓金、土地復墾資金等專項資金的檢查，促進管理，規範管理。建立健全鄉鎮行政事業單位財務管理制度，嚴格規範財務收支行為，做到支出有據可依，財務核算規範透明，審批制度受到有力約束。積極開展“村財鎮管”試點，加強村級財務監管，提高村級財務管理水平。
鄉鎮財政不僅管理財政資金，還建立規章制度，對鄉鎮部門的大額固定資產進行登記和監管，防止資產流失。鄉鎮財政會同有關部門對農村債權債務進行了全面清理和審計，建立了農村債權債務檔案或臺賬，及時制止新增債務，定期盤活資產，收集債權，對已化解的農村債務逐壹登記並定期上報，實現了農村債權債務實時信息監控。
針對農村每年投入大量資金，監管難以到位的情況，通過改革，鄉鎮財政實行了全方位監管。壹是對鄉鎮財政從項目論證、立項、申報到項目驗收、資金撥付的事前、事中、事後全過程監管，確保專項資金安全、規範、有效使用，提高項目資金使用效率。二是對各類涉農專項資金、財政扶貧資金等項目資金設立專賬、專賬，實行專項管理和責任，確保專款專用。
3.規範預算管理
進壹步完善鄉鎮預決算制度，改進預算編制方法，增強預算約束力，解決預算編制隨意、執行不認真的問題。加強鄉鎮非稅收入監管，實行以預算內外資金統壹管理為主要內容的鄉鎮財政綜合預算，管好用好鄉鎮政府資金。積極組織財政收入，不斷加強稅源管理，定期協調部門收入征管，做好稅收協調和護稅工作，在應收盡收方面取得了良好效果。
4.做好民生服務和公共服務，延伸財政支出保障運行、民生和農業農村發展。
要根據財政工作服務“三農”、改善民生的新要求，合理界定和充實鄉鎮財政職能，充分利用鄉鎮財政貼近農村、直接服務農村的優勢，進壹步提升基層財政公共服務水平，實行“壹站式”、“壹條龍”服務，將各項補貼資金直接發放到農民手中，真正把農業補貼、家電下鄉等國家惠農政策落到實處。加強鄉鎮財政預算指標控制和財務會計監管，規範鄉鎮收支行為，優化鄉鎮支出結構，保障民生等重點支出。新增財政支出和固定資產投資重點向農村傾斜，加大對農村基礎設施建設、社會保障、醫療衛生、教育文化事業的投入，逐步建立財政支農資金穩定增長的長效機制。充分發揮財政作用，開展村級公益事業建設財政獎補試點，調動農民參與新農村建設的積極性；要努力解決農村稅費改革後的土地流轉問題，理順農村經濟關系，促進農業和農村經濟發展。
二、加強農業資金監管的經驗和做法
近年來，該鄉財政所在涉農資金監督管理中嚴把“五關”，確保農業專項資金安全有效運行，促進農村經濟社會又好又快發展。
1.嚴格關閉涉農專項資金。
15日內安排的農業專項資金的名稱、資金來源、資金數額、項目安排等。涉農項目的公示將通過會議宣傳、政務公開專欄、廣播等多種形式進行。，讓人民知道並接受他們的監督。涉農資金項目實施後15日內向群眾公布涉農資金使用情況。如果項目已實施壹年以上，在項目實施中間，項目資金分配情況將隨時向社會公布。
2.嚴格涉農專項資金備案。
涉及涉農專項資金的，財政部門要及時報同級紀檢監察機關備案，特別是涉農專項資金的名稱、來源、數量(含同級配套)、項目安排、實施單位等，要在項目安排後15日內報同級紀檢監察機關備案，便於紀檢監察部門了解財政部門涉農專項資金的執行情況。
3.嚴格分配涉農專項資金。
嚴格按照涉農項目不同資金管理方式的要求，嚴格撥付涉農資金，及時足額撥付財政涉農專項資金，切實杜絕因財政部門原因導致涉農項目工作不到位的情況。
4.嚴格管理涉農專項資金。
加強資金的跟蹤管理，使財政監管可以跟蹤到財政“支農”資金支付到哪個環節；凡財政支農資金到位的地方，將延伸財政監管，促進涉農項目的實施。
5.嚴查涉農專項資金。
除了支持和配合紀檢機關和專項資金主管部門做好涉農專項資金檢查工作外，各財政所每年還自行組織開展涉農專項資金執行情況的自查和檢查，嚴厲查處和糾正騙取、截留、擠占、挪用、騙取、貪汙和私分涉農專項資金的行為，維護農村群眾利益。
三、當前財務管理的困難和問題
1，工作量加大，人手不足，工作難度加大。
近年來，國家出臺的“三農”政策越來越多，管理要求也越來越高。大部分都要落實到戶到個人，農民壹般都要拿到多項補貼，最終還是要看金融辦。此外，鄉鎮財政所的工作量成倍增加，甚至幾倍、十幾倍。由於鄉鎮財政處於財政管理體制的末端，直接面對千家萬戶，工作面廣，服務項目多，補貼發放程序和標準要求高，任務十分繁重，工作量比稅改前增加了兩倍，鄉鎮財政人員不堪重負。因為農業補貼涉及農民的直接利益，發放工作沒有做好，影響很大，而且發錢比收錢還難。與此同時，會計業務也大幅度增加，會計工作仍有許多行政幹預，這也人為地增加了工作的難度。
2.缺乏資金
隨著財政所工作量的大幅增加，所需的辦公經費也相應增加，如下鄉所需的交通費用、需要打印大量的家用補貼清單、需要增加電腦紙張和墨粉的消耗等，這些都是鄉鎮財政正常預算難以保證的。鄉鎮財政所沒有自己的預算，支出由上級補助。隨著業務量的增加，資金短缺問題突出。
四、進壹步加強鄉鎮財政資金的管理和監督。
基於實際調查分析，結合鄉鎮財政存在的問題，我們認為應從以下四個方面進壹步強化鄉鎮財政的職能。
1，加強鄉鎮財政體系建設。
要充分認識鄉鎮財政的重要性，把縣鄉財政建設納入國家財政總體發展戰略規劃，根據當前鄉鎮財政的特點轉變職能，科學定位鄉鎮財政的職能，從原來註重收入向加強支出的監督和跟蹤轉變，完善區鄉財政體系。綜合考慮鄉鎮經濟發展水平、稅源基礎、財政困難等因素，對不同類型的鄉鎮實行不同的財政體制。
2.加強鄉鎮金融體系建設。
要通過對鄉鎮財政職能的合理定位，明確收入、支出、管理和監督的職責，達到“職責明確、制度健全、運作規範、運行高效”的目的，使鄉鎮財政工作有章可循。
創新財政支農方式，大力實施支農資金整合。在鄉鎮設立涉農補貼項目資金專賬，在鄉鎮報銷。整合資金性質相同的項目，形成大型項目，如新農村建設、道路建設、農村義務教育等。按大型項目分配資金，形成支農合力，降低管理成本。逐步清理和降低配套資金要求，控制鄉村債務增長。需要地方支持、群眾自籌的項目多，支持項目比例大。建議上級部門降低建設項目配套資金要求，減輕農村支出壓力，給鄉鎮財政留有控制債務的空間。
3.加大宣傳力度，完善宣傳機制。
公開是保證各項工作“陽光運行”的必要前提。創新鄉鎮財政支農資金公開方式，全面接受社會監督，要在深化現有政務公開、村務公開常規形式的基礎上，不斷探索鄉鎮財政支農資金管理信息公開的新途徑。通過政府門戶網站、部門網頁等。，實現從中央到鄉鎮、村所有節點自上而下的公開，全面公開鄉鎮農業財政資金的資金流向、分配過程、發放過程，向社會公布資金安排、項目規劃審批、政策規定等內容，使鄉鎮農業財政資金更加透明、陽光，接受社會和群眾的監督。建議減少資金撥付環節和程序，縮短資金到位時間，提高管理部門工作效率，將資金撥付與資金信息公開相結合，減少政策執行的時滯，最大程度消除群眾對黨和政府的誤解。
4、加強監督管理，提高資金使用效率。
科學合理的鄉鎮農業財政資金分配決策，對情況不明、把握不大的項目要特別謹慎，盡量避免決策失誤，盤活資源，突出重點監管，突出監管效果，有效壓制基層找關系、跑項目的時間和空間，給予鄉鎮更多的項目資金自主權。對於鄉鎮農業財政資金項目，建議通過統壹部門審批，避免多部門、多渠道審批管理，進壹步規範鄉鎮農業財政資金管理，降低運行成本，確保資金使用效率和安全。