1994年以前，我國從中央到地方只有壹個稅收征管系統，中央稅收主要靠地方稅務局征收。
1994年7月1日，國稅地稅正式分開。
但分稅制實行了24年，存在的壹些問題也逐漸暴露。壹方面，國地稅分設會使納稅人的納稅成本增加，稅務機關的征稅成本增加，不利於稅務人員全面掌握稅收業務；另壹方面，機構分設所導致的機構爭議也成為問題。
合並後，好處主要有:
1. 可以提高征管效率，避免國、地稅之間的推諉扯皮，同時促進稅收征管的全國統壹性，平衡地區差異性。
2. 能方便納稅人申報及應對稅務機關檢查，減少了企業的稅收合規成本。
3. 征稅系統可以對人員進行更好的配置，強化最需要加強的部門，提高稅收征收的整體效率；
4. 稅務局可以壹次對所有稅種統壹檢查，避免了以往對非本單位的稅收風險覺得事不關己高高掛起的弊端。
5. 地方財政數據造假的可能性下降。以前，地方稅務局僅僅在業務上歸屬國家稅務總局指導，但人事等由同級政府決定，所以地方政府為了政績的需要，對地稅、非稅收入造假就有了可能。合並後，征稅權在壹定程度上上收，可有力避免此類現象。
2018年3月13日，國務院機構改革方案提請十三屆全國人大壹次會議審議，國務院將改革國稅地稅征管體制，將省級和省級以下國稅地稅機構合並，實行以國家稅務總局為主與省（區、市）人民政府雙重領導管理體制。
國地稅合並是大勢所趨，這就成了未來壹段時間內體制改革的重點，這項方案落實的具體時間沒有明確，但大幕已經拉開。