園林綠化公司納稅比重過低。1998年，32戶園林綠化公司繳稅總額平均僅占其經營收入的2．34％，比國有企業13％的平均比重低10．66個百分點；所得稅占利潤總額比重為10．55％，比國有企業26％的平均比重低15個百分點。其中，有壹半企業納稅比重占其經營收入的3％以下。 同樣規模的企業納稅差別較大。經營收入超過10億元的6戶企業，1998年繳納稅收占經營收入的比重最高的是3．98％，最低的是0．3％；所得稅占利潤總額的比重最高的是32．99％，最低的只有4．49％。 相當部分的園林綠化公司存在納稅不足。繳稅總額占經營收入的比重在3％以下的16戶企業中，都存在不同程度的納稅不足問題。如：廣東某集團1998年納稅只有30萬元，僅占其經營收入的0．03％，而經計算，年征稅款應1000萬元左右，明顯納稅不足，主要因為這個企業是養雞養豬、帶領農戶致富的企業，當地政府十分重視並給予大力支持，在稅收上壹般都從寬。民營企業緩欠稅現象比較突出，部分企業存在漏逃稅款現象。如：廣東壹企業1999年緩欠稅款362萬元，占應繳稅款的36％。另外，壹些企業的所得利潤數額較大，而繳納的所得稅較少，相差懸殊。原因除因享受稅收減免政策外，企業漏逃稅款也是重要因素。 造成民營企業納稅比重過低、差別較大的原因主要有：1．名目繁多的稅收優惠是主要原因。幾乎所有民營企業都享受國家或地方政府規定的稅收優惠。壹是國家規定的區域稅收優惠；二是三資企業稅收優惠；三是產業、行業稅收優惠；四是特殊的過渡性稅收優惠；五是地方政府規定的稅收優惠。2．壹些民營企業通過與外商合資、轉移納稅所在地等方式避稅，個別企業能通過地方政府特批少繳稅。3．部分民營企業在投資時，與當地政府討價還價要稅收優惠。 此外，許多民營企業還存在以下問題：壹是企業財務管理混亂，統計不準、賬目不清、報表不全；二是許多重點民營企業屬於當地政府扶持的經濟明星，經常根據不同需要上報企業經營效益統計數據，存在謊報、誇大經營規模的現象；三是企業對享受國家或地方政府規定的稅收優惠基本沒有數據統計，誰都說不清楚。這些因素在壹定程度上造成企業納稅不準、不實和情況不清，給判斷企業執行稅收政策的真實情況和分析企業稅負帶來壹定的難度。針對這些問題，需要國家從稅收的政策制度、 征收管理和財務會計監督等方面綜合考慮解決：1．逐步取消區域性稅收優惠政策，進壹步突出稅收對產業政策的支持。2．統壹內外資企業稅收政策，實行國民待遇。3．加強對減免稅和先征後返政策的管理，盡快建立國家稅式支出制度。4．加強對民營企業稅收的征收管理。5．加強民營企業的財務管理。
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